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農(nóng)村土地網(wǎng)專家解答：

小肖遇到的問(wèn)題并非個(gè)案，在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快推進(jìn)的情況下，這類問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越多。對(duì)此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。

　　一、公民因應(yīng)征入伍注銷戶口是一種臨時(shí)性措施。公民應(yīng)征入伍后注銷其戶口，是由1958年1月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、仍有法律效力的《戶口登記條例》規(guī)定的?！稐l例》規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口；現(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理；被征集服現(xiàn)役的公民在入伍前注銷戶口，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人憑縣(市)兵役機(jī)關(guān)或者團(tuán)以上軍事機(jī)關(guān)發(fā)給的證件，到遷入地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，以避免戶口的重復(fù)登記和雙重管理?？梢?jiàn)，因服兵役注銷戶口只是一種臨時(shí)性措施，與一般的公民戶口遷移是有本質(zhì)區(qū)別的。因?yàn)?，根?jù)《兵役法》、《士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等規(guī)定，義務(wù)兵和初級(jí)士官服役期滿退出現(xiàn)役作復(fù)員安置，按照“從哪里來(lái)、回哪里去”的原則，由征集地的縣（市）人民政府按有關(guān)規(guī)定妥善安置；中級(jí)以上士官轉(zhuǎn)業(yè)的，一般由原征集的縣（市）人民政府安排工作，也可以由上一級(jí)或者省級(jí)人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。因此，戰(zhàn)士服役期滿的絕大部分還要回原征集地落戶。

　　二、農(nóng)村籍戰(zhàn)士服役期間土地權(quán)益受法律保護(hù)。為保證農(nóng)村籍義務(wù)兵和初級(jí)士官服役期滿退伍回鄉(xiāng)后從事生產(chǎn)勞動(dòng)的需要，法律明確規(guī)定保留他們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》第三十一條規(guī)定，義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留?！妒抗偻顺霈F(xiàn)役安置暫行辦法》第十二條規(guī)定，農(nóng)村入伍的初級(jí)士官服現(xiàn)役期間，保留承包土地、自留地；中級(jí)以上士官?gòu)?fù)員后，沒(méi)有承包土地、自留地的，重新劃給。《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定，承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級(jí)士官戶籍所在地土地被征用的，應(yīng)當(dāng)享受當(dāng)?shù)毓竦耐却觥?br />
　　三、地方征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)將現(xiàn)役軍人計(jì)入戶數(shù)和人口。目前，雖然國(guó)家尚未對(duì)這一問(wèn)題作出統(tǒng)一的明確規(guī)定，但為鼓勵(lì)公民依法服兵役，解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，很多地方以地方性法規(guī)的形式進(jìn)行了規(guī)范，明確把現(xiàn)役軍人計(jì)入征地拆遷補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)和人口。比如，2006年7月頒布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》第八條規(guī)定，“因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員”可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。1999年7月頒布的《廣州市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》，2003年5月頒布的《北京市征兵工作條例》等地方性法規(guī)也都有類似規(guī)定。這些地方性規(guī)章，符合我國(guó)現(xiàn)行法律和優(yōu)撫政策，對(duì)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，值得肯定，也為其他地區(qū)處理現(xiàn)役軍人分配、租、售住房和拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題，提供了參照依據(jù)。