家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了中國人的吃飯問題，但解決不了農(nóng)民的致富問題。想依靠一家一戶一畝三分地致富，既不現(xiàn)實，又不可行。為此，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營就成為均衡吃飯問題和致富問題的重要路徑。
事實上，政府推進農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的重要目標(biāo)之一也在于此。但土地適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于承包農(nóng)戶和土地新型經(jīng)營主體之間的租金約定問題：一方面，農(nóng)民閑置他不會覺得有問題，但一旦有人要租，少一分錢也不行。而對于經(jīng)營者來說，這是實打?qū)嵉某杀?，在約定的期限必須兌現(xiàn)，否則農(nóng)戶不干。
政府應(yīng)加大適度規(guī)模經(jīng)營管理力度，對撂荒棄耕農(nóng)戶在一定年限者，收回土地承包權(quán)；根據(jù)土地經(jīng)營收入制定流轉(zhuǎn)租金指導(dǎo)價格，超過價格者一律歸公，在此基礎(chǔ)上，加大對適度規(guī)模經(jīng)營者的補貼力度，只有這樣，才能保障實際種糧農(nóng)民利益并保障農(nóng)民的承包權(quán)益，在國家、農(nóng)戶以及經(jīng)營者實現(xiàn)利益均衡。
