近年，隨著深改的不斷推進(jìn)，土地財(cái)政作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活資本內(nèi)生循環(huán)的發(fā)動(dòng)機(jī)起著至關(guān)重要的作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸引投資，對(duì)于新技術(shù)新產(chǎn)能新工業(yè)不問東西一攬子招呼進(jìn)來，通過蠶食供地壓低農(nóng)用地的利用價(jià)值，削弱了基礎(chǔ)較差城市的土地相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在轉(zhuǎn)接的那一刻起就是一顆騙地占地?fù)尩氐钠遄?，成為了?dāng)?shù)氐闹負(fù)?dān)子和爛攤子腐朽不堪．．．
湖北襄陽的雅致新能源汽車有限公司就是當(dāng)?shù)赝稒C(jī)取巧急于求成沒有“腳踏實(shí)地”，導(dǎo)致海潮褪去暴露在陽光之下的只有一步一個(gè)蘿卜坑滿目瘡痍的典型。2016年，襄陽高新區(qū)為打造新能源汽車之都，樹立全市項(xiàng)目建設(shè)的新標(biāo)桿，引進(jìn)了投資50億元的雅致新能源汽車，自建設(shè)投產(chǎn)未及一年就于2018年停產(chǎn)停工，人去樓空鳥飛絕，風(fēng)蕭茶冷無事別，對(duì)于區(qū)委或許只是掉了鏈子丟了面子，但對(duì)于村集體卻是掐走了命根子，沒有了農(nóng)用地的村民成為了時(shí)代的犧牲品。
據(jù)村民透露，原來自2013年10月，高新區(qū)委在沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)、沒有國務(wù)院批文、沒有兩公告一登記，未履行法定征收程序的三無情況下，為搶抓東風(fēng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，采取先征地后走程序，先落地再批手續(xù)的方式，擅自以3．6萬元／畝（村集體留存4000元／畝，32000元／畝補(bǔ)償承包戶）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低價(jià)征收位于襄陽高新區(qū)米莊鎮(zhèn)日產(chǎn)工業(yè)園共計(jì)3970．4766畝的農(nóng)用地。其中雅致新能源地塊項(xiàng)目用地只是一小部分。2014年第一次省批復(fù)批準(zhǔn)土地用途為住宅（棚改房）398．031畝。第二次省批準(zhǔn)日期為2016年，批準(zhǔn)用途為工業(yè)128．9115畝，合計(jì)526．9425畝批準(zhǔn)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按鄂政發(fā)文件批示為4．5萬元／畝。
令村民匪夷所思的是，該地塊沒有征地手續(xù)和國務(wù)院批文以及兩告一記相關(guān)程序，是怎樣通過審核怎樣批復(fù)的？第一次省批準(zhǔn)的土地用途為住宅（棚改房）改變土地用途建為工廠企業(yè)，且兩次批準(zhǔn)征地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)補(bǔ)償都沒有落實(shí)到位，是怎樣掛牌出讓交易的？開工建設(shè)各種手續(xù)又是怎樣通過審核批準(zhǔn)的？另兩次批準(zhǔn)征收土地合計(jì)526．9425畝，實(shí)際建設(shè)用地448．5758畝，還有78．3667畝憑空消失？實(shí)際征地補(bǔ)償價(jià)格和省批復(fù)的土地補(bǔ)償價(jià)格每畝差9000元，補(bǔ)償差額合計(jì)4742482．5元渺影無蹤去了何處？
同樣，2013年10月違反相關(guān)法規(guī)程序征收的，還有荒廢至2019年11月才開始建設(shè)葉店110KVA變電站的320．42畝耕地，實(shí)際占地面積僅為6．6135畝。省批準(zhǔn)日期為2019年12月，批準(zhǔn)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按鄂政發(fā)文件為59300元／畝，征地補(bǔ)償價(jià)格和批復(fù)補(bǔ)償價(jià)格每畝相差23300元／畝，6．6135畝差額的154094．55元去向不明。該地塊共320．42畝省批準(zhǔn)為6．6135畝，暫且不論如何通過批準(zhǔn)，剩余已經(jīng)土地平整完畢的313．806畝共計(jì)7311679．8元的相差土地款到哪去了？
最令人不義憤填膺的是用于修建米莊鎮(zhèn)日產(chǎn)工業(yè)園20號(hào)路的642．2366畝土地，2014年3月月12日，在沒有征地批準(zhǔn)文件的情況下，區(qū)委一把手向某和葉店村委會(huì)簽訂的建設(shè)用地征收補(bǔ)償協(xié)議書，在平整土地建設(shè)遭到全體村民的阻止時(shí)依然無動(dòng)于衷一意孤行，兩次省共批復(fù)葉店社區(qū)84．75畝，實(shí)際卻征收占用葉店社區(qū)270．768畝，相差186．018畝。批復(fù)孫莊村用地207．9135畝，與實(shí)際征收占用孫莊村289．8698畝，相差81．9563畝征收占用至今沒有批文，所差補(bǔ)償金的去向也是無從知悉。
據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)和依法辦理征收土地手續(xù)，征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)予以公告，且須經(jīng)過多數(shù)被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)可。兩次批準(zhǔn)沒有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地，其批準(zhǔn)文件無效視為騙取批準(zhǔn)。貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
土是民生之根本，地是興國之核心。農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)元素自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，農(nóng)用地不僅關(guān)系廣大群眾賴以生存的切身利益，更關(guān)系國家安全的基本盤穩(wěn)定。完善征收與補(bǔ)償機(jī)制的法律體系，改革土地利益分配制度并將改革成果歸由人民共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中公共利益與個(gè)人利益之間一種理性的平衡是必要之策。食人之祿，則憂人之事，搭建商企“連心橋”拉建投資的同時(shí)，也不能掐斷村民的求生路，為了兩捆白菜就抱走村民的葫蘆。
如今，2013年10月襄陽高新區(qū)管委會(huì)征收米莊鎮(zhèn)日產(chǎn)工業(yè)園的農(nóng)用地約1400畝，沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)一直處于閑置之中圈地自荒。自2018年3月起，以葉某為首的葉店社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)便利，多次將平整土地的土方、土渣、磚渣、建筑垃圾等強(qiáng)行堆卸在三、四組的基本保護(hù)耕地上，涉及土地面積包括家庭承包責(zé)任田（口糧田／保命田）約110畝，集體土地約60畝共計(jì)約170畝。堆卸土方渣土、垃圾等約40萬立方，村民下田的路也被毀壞，給村集體基本的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p害。高新區(qū)眾多村民多次區(qū)委占地和倒土事實(shí)反映到襄陽市和湖北省級(jí)相關(guān)部門，均石沉大海無果而終。
不知之處無掩飾，十目所視其嚴(yán)乎？期望相關(guān)部門本著根基血脈在人民的清楚認(rèn)識(shí)，補(bǔ)足短板穩(wěn)住杠桿，壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)格糾察，讓那些光說不練好高騖遠(yuǎn)的無處遁形，讓那些投機(jī)取巧躲事避責(zé)的無勢(shì)可依，給予一個(gè)公平公開公正的處理結(jié)果，從身邊的急難盼愁中實(shí)事求是不斷提升群眾的獲得感安全感幸福感。
