《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》日前印發(fā)。今年河南省委一號(hào)文件從十個(gè)方面明確45條具體舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力
穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，全年糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)，打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)。落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。
保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)供給。穩(wěn)固生豬產(chǎn)能，保持能繁母豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定。實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全省牛飼養(yǎng)量達(dá)到660萬(wàn)頭，奶類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到220萬(wàn)噸。抓好肉禽、蛋生產(chǎn)，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，全省種植面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝左右。
扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田756萬(wàn)畝，打造50萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。
大力推進(jìn)種業(yè)振興。實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場(chǎng)凈化六大行動(dòng)，設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)基金，培育種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合組建種業(yè)集團(tuán)。重構(gòu)重塑“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室體系，加快國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、黃河流域林業(yè)育種創(chuàng)新中心建設(shè)，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。以主要糧油作物、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、食用菌、棉花等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)良種和種源關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。建設(shè)全國(guó)一流的小麥、花生育種制種基地和林木良種繁育基地。
及時(shí)穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)
完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。對(duì)每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象明確1名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作為幫扶責(zé)任人，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。嚴(yán)格把握監(jiān)測(cè)對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，及時(shí)穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。以“一戶一人”為底線穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象的技能培訓(xùn)力度。
加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。全省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥發(fā)展到1600萬(wàn)畝以上，油料種植面積2400萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)花生種植面積1900萬(wàn)畝以上，茶園種植面積170萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)林果種植面積1500萬(wàn)畝以上，食用菌產(chǎn)量180萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量93萬(wàn)噸左右。
加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施，全省設(shè)施瓜菜發(fā)展到400萬(wàn)畝。集中建設(shè)制苗育苗工廠化設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持“一群多鏈、聚鏈成群”，重點(diǎn)培育面、肉、油、乳、果蔬五大重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)集群，打造小麥、玉米、花生、豬、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中藥材、漁業(yè)十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將100家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育成為全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推行“群鏈長(zhǎng)制”“盟會(huì)長(zhǎng)制”。以嵩縣、溫縣、禹州、盧氏、淅川、虞城等縣（市）為重點(diǎn)，建設(shè)一批豫產(chǎn)道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，中藥材種植面積發(fā)展到550萬(wàn)畝，做強(qiáng)中醫(yī)藥業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，培育一批產(chǎn)值超過(guò)百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
科學(xué)編制村莊規(guī)劃。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，避免無(wú)效投入造成浪費(fèi)。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，合理規(guī)劃村莊布局和發(fā)展時(shí)序，加快編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，年底完成村莊規(guī)劃編制2萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，清理盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護(hù)，實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，新建改造農(nóng)村公路5000公里以上。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)，新增1000個(gè)公交化運(yùn)營(yíng)行政村。分區(qū)域推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”工作。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)電網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，提升縣域內(nèi)城鄉(xiāng)管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)。加快縣級(jí)“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，完善提升縣域公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)，用半年時(shí)間徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差局面。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。開(kāi)展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，打造10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個(gè)美麗小鎮(zhèn)、1000個(gè)“四美鄉(xiāng)村”。
同時(shí)，改進(jìn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治數(shù)治融合的鄉(xiāng)村治理體系。提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
持續(xù)深化農(nóng)村改革
河南省將持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年濟(jì)源試點(diǎn)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。穩(wěn)慎推進(jìn)鞏義、孟津、寶豐、長(zhǎng)垣、新縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
