近日，四川省成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市防止耕地撂荒十條措施》(下稱《措施》)，從壓實(shí)區(qū)（市）縣耕地撂荒管控責(zé)任、盤活撂荒地、防止耕地撂荒等三個(gè)方面提出了十條有針對(duì)性的措施。
在壓實(shí)責(zé)任方面，《措施》明確要將防止耕地撂荒工作納入對(duì)區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全考核、耕地保護(hù)考核、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。2022年6月底前存量撂荒耕地整改不到位和本年度發(fā)生新增撂荒的，不得參評(píng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)（市）縣、先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）和星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
在盤活撂荒地方面，《措施》提出要建立存量撂荒耕地整改臺(tái)賬，全覆蓋開展耕地撂荒基本情況摸底調(diào)查，明確存量撂荒耕地整改時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書；同時(shí)分類推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，區(qū)(市)縣要安排專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)利用存量撂荒耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)或糧經(jīng)復(fù)合生產(chǎn)的，市級(jí)財(cái)政給予600元/畝一次性耕地地力提升補(bǔ)貼，對(duì)恢復(fù)水稻、玉米大豆帶狀復(fù)合種植的，再給予200元/畝一次性糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。
在防止耕地撂荒方面，《措施》提出了建立健全耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、依法規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)防止撂荒、發(fā)揮村集體防止撂荒主體作用、大力發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)防止撂荒、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件防止撂荒、逗硬約束懲處制度防止撂荒、廣泛宣傳引導(dǎo)營(yíng)造防止撂荒氛圍7條具體辦法。
在建立健全耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制上，成都將把耕地撂荒管控納入“田長(zhǎng)制”工作內(nèi)容，常態(tài)化開展區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)“田長(zhǎng)”巡田，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)。建立衛(wèi)星天上拍、“田長(zhǎng)”地上查、群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)片、遙感等信息化手段開展耕地撂荒動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每年3月和9月，以區(qū)(市)縣為單位定期開展轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)摸排，分級(jí)建立耕地撂荒風(fēng)險(xiǎn)清單，構(gòu)建“紅黃綠”識(shí)別機(jī)制，對(duì)超過(guò)3個(gè)月無(wú)正常種植計(jì)劃可能存在撂荒風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)種植主體予以黃牌預(yù)警，對(duì)超過(guò)6個(gè)月的予以紅牌警告。
為逗硬約束懲處制度防止撂荒，成都將組建市、區(qū)(市)縣兩級(jí)防止耕地撂荒專班，定期不定期開展明察暗訪，對(duì)耕地撂荒管控責(zé)任不落實(shí)、耕地長(zhǎng)時(shí)間閑置的，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起。對(duì)耕地撂荒整改進(jìn)度慢、整改不到位或存在瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和“數(shù)字整改”“文字復(fù)耕”等情況的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)棄耕1年以上的，按規(guī)定取消年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不納入耕地保護(hù)激勵(lì)基金發(fā)放范圍。
