第一章總則
第一條為培育和發(fā)展全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法>的通知》（冀政辦字〔2019〕63號）《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及《秦皇島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<秦皇島市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法>的通知》（秦政辦規(guī)〔2020〕3號）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本縣進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。
第三條進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是經(jīng)縣政府批準，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務(wù)的平臺，承擔全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記、融資信息匯集、供銷社社有資產(chǎn)入場交易等綜合服務(wù)，接受秦皇島市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整理上報工作，并協(xié)助市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心組織跨區(qū)域和交易金額100萬元以上或交易土地面積達到500畝以上的大宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第五條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心須堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。
第六條昌黎縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心由昌黎縣供銷合作社聯(lián)合社負責運營?？h財政、資源規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、金融等相關(guān)部門對相關(guān)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、材料審核等工作。負責對本區(qū)域農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進行；對于本區(qū)域范圍內(nèi)未按規(guī)定私自進行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資金投資建設(shè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會），按照本辦法相關(guān)規(guī)定進行整改。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點，應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，鼓勵農(nóng)戶之間產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)進場交易。依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行管理，作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負責收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準許進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
第七條各職能部門應(yīng)督導(dǎo)、引導(dǎo)交易雙方進場交易；涉農(nóng)政策及資金可以適當向辦理《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；相關(guān)部門應(yīng)提供確權(quán)賦能、資格審查、變更登記、查詢交易標的物權(quán)屬性質(zhì)等服務(wù)。
第八條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)加強行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標準建設(shè)，交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。
第二章交易品種及交易方式
第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即家庭承包方式的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
?。ǘ┝謾?quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
（三）“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（除集體土地所有權(quán)）。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，每個成員（股東）所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。
?。┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
?。ㄆ撸┬⌒退O(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。
?。ò耍┺r(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。
?。ň牛┺r(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
?。ㄊ┺r(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
?。ㄊ唬┧畽?quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取水用戶水資源使用權(quán)。
?。ㄊ┺r(nóng)村建設(shè)項目招標招商、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項目招投標應(yīng)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心公開進行。
第十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。流轉(zhuǎn)交易中心要依據(jù)符合國家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第十二條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策參照省級、市級交易平臺的交易規(guī)則，征求相關(guān)行政主管部門意見并備案。
第三章交易程序
第十三條權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可就近選擇交易中心或服務(wù)站點提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十四條申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┏鲎屔暾垥?/p>
?。ǘ说奈餀?quán)屬證明；
?。ㄈ?quán)屬所有人身份證明；
?。ㄋ模┬杪男袃?nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
（五）出讓標的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；
（六）委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交資料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第十五條申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┦茏屔暾垥?；
?。ǘ┦茏尫缴矸葑C明；
（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意轉(zhuǎn)讓的證明文書或?qū)徟募?/p>
?。ㄋ模┪写淼模瑧?yīng)提交授權(quán)法律文書；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料；
受讓方對所提交資料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。
第十六條出讓申請按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┦芾?。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。
?。ǘ徍?。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心會同相關(guān)行政部門及單位對標的物權(quán)屬進行核實，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果書面反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織交易；審核未通過的，終止交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
第十七條受讓申請按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┦芾怼Ａ鬓D(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的，進行受理登記。
?。ǘ徍?。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標的的屬性等進行核實，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審查通過的，在流轉(zhuǎn)交易中心平臺公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
法律法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，流轉(zhuǎn)交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十八條交易項目成交后，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進行價款結(jié)算。
第十九條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在流轉(zhuǎn)交易中心公告。
第二十條涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方憑交易鑒證書等申請材料向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易登記業(yè)務(wù)。
第二十一條為減輕農(nóng)民負擔，流轉(zhuǎn)交易中心對進行交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織免收服務(wù)費用，對其他交易主體收取費用，收費標準向社會公開。
第四章交易規(guī)范和監(jiān)管
第二十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項目招標應(yīng)該進入而未進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進行的，由相關(guān)部門追究當事人責任。認定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規(guī)追究責任。
第二十三條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息活動。
流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險。
第二十四條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十五條流轉(zhuǎn)交易中心應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進行記錄，納入全縣公共信用信息庫。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。
第二十六條在流轉(zhuǎn)交易中心進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人應(yīng)依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）等協(xié)調(diào)解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十七條縣資源規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)職責分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進行監(jiān)管。
第二十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對所轄村做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作的宣傳、指導(dǎo)和推動工作。
第二十九條在交易過程中，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不予流轉(zhuǎn)交易或終止交易：
?。ㄒ唬┎倏v交易市場或者擾亂交易秩序；
?。ǘ┯袚p于交易雙方公平交易的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章附則
第三十條列入《河北省公共資源交易目錄》的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目，應(yīng)納入公共資源交易平臺體系。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
