11月，在金郡村的南藥種植示范基地內，正月里種下的郁金成熟了，藥草芳香彌漫。這片170畝的基地在一年前仍是撂荒地，今年將為村集體增加經營性收入3.4萬元。
對于各村而言，撂荒地變良田是美好愿景，現實卻非常骨感——整治撂荒地的資金從哪里來？對于這一普遍存在的問題，肇慶市德慶縣永豐鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“倒包返租”土地流轉模式并取得一定成效?！啊拱底狻且怨I(yè)化理念打造農業(yè)版‘通用廠房’，實現小田變大田，讓企業(yè)‘拎包入田’。”永豐鎮(zhèn)委書記曾善杰說。
“倒包返租”解撂荒整治難題
2021年11月，金郡村這片共170畝的南藥基地還是一片荒田，因缺水灌溉、機耕路不通等，撂荒了十年?！坝胁簧倮习鍋韺嵉乜?，發(fā)現種植條件這么差，就不想租了?！苯鹂ご妩h支部書記謝德軍介紹，當時村集體年均收入僅7萬元，而平整土地、整修水利和開通機耕路的工程造價需要11萬元，村委會無力承擔這筆支出。
不僅僅是金郡村，永豐鎮(zhèn)各村都遇到了同樣的撂荒整治難題。河村村黨支部書記何景才坦言：“我們村撂荒地的耕作條件差，沒有任何吸引力，老板們都不愿意前期投入這么多錢去整治撂荒地。”
“了解到各村的困難后，我們嘗試鼓勵村委會實行‘倒包返租’。換句話說，就是村委會向村民租賃土地，由鎮(zhèn)村按照企業(yè)需求，籌資平整撂荒地，改善耕作條件，再返租給企業(yè)，村委會可以從中獲取土地轉租差價收益?！庇镭S鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長賴梓洋說，鎮(zhèn)一級按照500-600元/畝的標準向各村發(fā)放補貼，解決撂荒地灌排水系不暢、道路不通、農田環(huán)境雜亂等難題。
村民村集體有了增收新渠道
永豐鎮(zhèn)對“倒包返租”的探索，給下轄村莊帶來了發(fā)展希望。金郡村作為第一批試點，開始修整撂荒地，并向村民流轉土地。170畝撂荒地權屬3個村小組135戶農戶，村委會花了近20天時間做通村民的思想工作，最終村民同意以400元/畝的價格將土地流轉給村委會。“荒地修整一新后，果然吸引了不少企業(yè)，最終我們以600元/畝的租金標準與廣東飛悅農業(yè)公司簽約。每年村委會可以獲得土地管理費200元/畝，村集體增加經營性收入3.4萬元。”謝德軍說。
廣東飛悅農業(yè)公司在金郡村種下120畝郁金以及50畝紅花對葉百部?！敖衲晔莻€豐收年，郁金產量非常好，畝產達5000斤，紅花對葉百部的長勢也不錯?，F在不少農戶都來村委會咨詢，說他們也想種南藥?！敝x德軍難掩興奮地告訴記者。
億級項目落地只花了58天時間
今年，永豐鎮(zhèn)全域推廣“倒包返租”方式，鎮(zhèn)一級共補貼了約50萬元。截至目前，全鎮(zhèn)11個行政村，其中7個通過該方式流轉了土地，各村增加1.5萬-4萬元的經營性收入不等。撂荒地從“沉睡地”變成了“活資產”，眾多企業(yè)前來發(fā)展規(guī)模農業(yè)。
新樂村今年以來好消息不斷，不僅村內50多畝撂荒地重煥新生，計劃總投資1.85億元的廣東灝嵐德慶藍莓基地項目也落戶該村。據新樂村黨支部書記何鉅光介紹，該項目是廣東省鄉(xiāng)村產業(yè)振興重點推廣項目、德慶縣重點農業(yè)項目。藍莓基地規(guī)劃總面積約250畝，首期投資3000萬元，涉及新樂和南田兩個行政村，其中180畝布局在新樂村。
“從項目對接、考察、洽談、土地流轉到簽約落地，僅用了58天！”何鉅光認為，今年5月，村里采用“倒包返租”模式成功盤活了撂荒地，村民因此認可了這種土地流轉方式，洽談藍莓種植項目時，村民的接受度更高。
而對于投資方而言，在“倒包返租”模式下，投資方只需與鎮(zhèn)、村委會對接即可，不用與村民逐一談判或簽訂合同，省去了許多中間環(huán)節(jié)，短時間內實現“拎包入田”，大大提高了積極性，鎮(zhèn)、村的招商效率自然“水漲船高”。
“我們村去年的集體收入僅5萬元，今年將實現極大的突破，藍莓項目落地就將給我們村帶來5萬多元的增收。”何鉅光高興地說。新樂村分別與農戶、廣東灝嵐農業(yè)科技有限公司簽署了20年的合同，其中與農戶的合同以五年為一個周期，四個五年的租金分別為500元/畝、600元/畝、700元/畝和800元/畝；與企業(yè)的合同以10年為一周期，兩個十年的租金分別為800元/畝、900元/畝。
