“今年我還要多養(yǎng)大鵝?！?月15日，綏棱縣克音河鄉(xiāng)向榮村脫貧戶魯文才看著引頸高歌的一群群大鵝興奮地說(shuō)。這幾年，得益于土地托管服務(wù)，自己騰出這么多工夫養(yǎng)大鵝，脫貧致富過(guò)上了好日子。
近年來(lái)，綏棱縣堅(jiān)持“行政化引領(lǐng)、多元化合作、機(jī)制化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、立體化增收”五化并舉，不斷探索土地托管新路徑，切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。截至2022年，全縣土地托管面積達(dá)到122.1萬(wàn)畝，占全縣耕地面積58.4%，帶動(dòng)托管農(nóng)戶戶均增收2450元。
強(qiáng)化頂層推動(dòng)
打造行政化引領(lǐng)新高度
綏棱“三級(jí)書(shū)記”抓托管，成立了全縣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂責(zé)任狀，制發(fā)全縣托管服務(wù)《工作方案》《實(shí)施方案》和《驗(yàn)收方案》，加強(qiáng)考核，確保高位推動(dòng)、規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持。對(duì)于開(kāi)展土地托管的服務(wù)主體，在深翻深松、耕地輪作、黑土地保護(hù)等項(xiàng)目資金上給予傾斜。同時(shí)，積極幫助對(duì)上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，近年來(lái)，已累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)土地托管項(xiàng)目補(bǔ)助資金3250余萬(wàn)元。
同時(shí)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì)于以村集體為主體的土地托管服務(wù)主體，科學(xué)制定了公積金統(tǒng)提、村社按比例分成、社員按股分紅等制度，有效激勵(lì)了農(nóng)民參與托管的積極性。建立了資金審批審核制度，要求托管服務(wù)主體須在縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)托管資金專戶(賬)，確保專款專用、資金安全。縣農(nóng)經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)托管工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展一條龍的跟蹤服務(wù)，不僅為作物穩(wěn)產(chǎn)增收保駕護(hù)航，更讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。
百花齊放
探索多元化合作新模式
靠山鄉(xiāng)富國(guó)村與綏棱縣富嘉現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社合作，開(kāi)展土地代耕服務(wù)。四海店鎮(zhèn)搶抓北大荒集團(tuán)“雙控一服務(wù)”戰(zhàn)略契機(jī)，組織寶山村依托綏棱農(nóng)場(chǎng)區(qū)域農(nóng)服項(xiàng)目，開(kāi)展土地供、耕、種、管、收全程托管服務(wù)。
該縣主力發(fā)展“村集體+”模式，鼓勵(lì)發(fā)展“大產(chǎn)大戶+”模式，探索發(fā)展“墾地合作”模式。對(duì)于自身建有農(nóng)機(jī)合作社的村集體，采取“村集體+合作社”的方式，吸引農(nóng)戶帶地入社，發(fā)展土地托管。對(duì)于自身沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社的村集體，采取“村集體+農(nóng)戶”的方式，由村集體同具備機(jī)械力量的農(nóng)戶簽訂土地托管服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。截至2022年，全縣以村集體為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到42個(gè)，全程托管面積實(shí)現(xiàn)67.5萬(wàn)畝。對(duì)于種地大戶，積極引導(dǎo)其依托自有的種植合作社，發(fā)展土地托管。綏棱嘉成谷物種植專業(yè)合作社，通過(guò)發(fā)展土地托管，入社的62戶農(nóng)戶較普通農(nóng)戶公頃均增收2205元。借助綏棱農(nóng)場(chǎng)機(jī)械優(yōu)勢(shì)，組織臨近的四海店鎮(zhèn)與農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展墾地合作，實(shí)現(xiàn)供、耕、種、管、收全過(guò)程托管面積3000畝。
放大集約效能
構(gòu)筑立體化增收新格局
土地托管放大了集約效能，在購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售糧食占優(yōu)勢(shì)。
土地托管帶來(lái)生產(chǎn)資料的集中和統(tǒng)一購(gòu)買,降低了采購(gòu)成本,節(jié)約農(nóng)資費(fèi)用,提高生產(chǎn)效益。靠山鄉(xiāng)富國(guó)村直接與神飛科技有限公司簽訂化肥購(gòu)銷合同，節(jié)省成本12萬(wàn)元。托管后，糧食品質(zhì)好、產(chǎn)量大且集中，合作組織有了售糧話語(yǔ)權(quán)，闖市場(chǎng)的能力不斷提高，集約優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。2022年，象嶼集團(tuán)主動(dòng)上門與克音河鄉(xiāng)向榮村簽訂了玉米回收合同，專門開(kāi)辟綠色通道，定點(diǎn)全天敞開(kāi)收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)相比市場(chǎng)價(jià)高出5分錢，僅此一項(xiàng)，向榮村就實(shí)現(xiàn)增收50萬(wàn)元。
實(shí)現(xiàn)利益疊加，實(shí)現(xiàn)了種植增收、勞務(wù)增收、產(chǎn)業(yè)增收。通過(guò)土地托管，實(shí)現(xiàn)了集約化種植，不僅降低了成本，還提高了畝產(chǎn)收益。經(jīng)測(cè)算，大豆、玉米每畝可分別降低成本70元、100元，畝產(chǎn)分別增加50斤、100斤，畝均增收分別實(shí)現(xiàn)125元、109元。土地實(shí)現(xiàn)了托管,勞動(dòng)力得到了解放,閑賦下來(lái)的村民可以從事更多領(lǐng)域的就業(yè)活動(dòng)。全縣因土地托管新增外出務(wù)工人員8867人，年
