收割、脫粒、裝車(chē)……看著收割機(jī)在稻田里來(lái)回穿梭，遂寧市蓬溪縣蓬南鎮(zhèn)鐘山村農(nóng)戶李小強(qiáng)滿臉歡喜，“從種到收都可以交給服務(wù)組織，現(xiàn)在種地太省事了!”
而在此之前，看到村子里大量的撂荒地被整理成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，李小強(qiáng)還有疑慮：“現(xiàn)在農(nóng)村上勞動(dòng)力越來(lái)越少，這么好的地哪個(gè)來(lái)種喲?！?/p>
帶有疑慮的不僅只有李小強(qiáng)。遂寧是勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村空心化特別嚴(yán)重，一度造成大量土地撂荒。近兩年來(lái)，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的加速推進(jìn)，大量撂荒地被整理成“良田”，然而“良田”誰(shuí)來(lái)耕種成為難題。
“要破解地誰(shuí)來(lái)種的難題，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。”近年來(lái)，遂寧把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”遂寧樣板區(qū)的重要抓手和牽引力量，通過(guò)健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化要素保障，蹚出了一條“以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新路徑。
健全服務(wù)體系
夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)
“所有收割機(jī)都要安排下地，一定保障村民的水稻全部歸倉(cāng)?！比肭飦?lái)，連續(xù)下了幾日小雨，天剛放晴，蓬南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站站長(zhǎng)鄒璐就忙著給村上的協(xié)辦員打電話，叮囑水稻搶收工作。
鄒璐也是蓬南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。鄒璐介紹，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站設(shè)立在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源，對(duì)接服務(wù)市場(chǎng)需求，規(guī)范服務(wù)行為，協(xié)助解決服務(wù)糾紛等。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站是遂寧縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系其中一環(huán)。
“三級(jí)服務(wù)體系由縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站(點(diǎn))、村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)辦員構(gòu)成?！彼鞂幨修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)余夫介紹，縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心設(shè)立在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)負(fù)責(zé)人納入其管理人員。
在服務(wù)體系建設(shè)方面，遂寧還做了新的探索。綜合地形地貌、主體分布、糧食產(chǎn)量、耕地總量、特色產(chǎn)業(yè)等，在全市設(shè)立了21個(gè)區(qū)域性“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。與此同時(shí)，以區(qū)域服務(wù)中心為重點(diǎn)，統(tǒng)籌培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供應(yīng)、育苗育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)播機(jī)收、代烘代貯、加工流通等社會(huì)化服務(wù)。截至目前，已培育出專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織1271個(gè)。
創(chuàng)新服務(wù)模式
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收
金黃的水稻連片鋪開(kāi)，火紅的高粱穗迎風(fēng)招搖。遂寧市射洪市仁和鎮(zhèn)張王村黨總支部書(shū)記任彬喜出望外：“水稻畝產(chǎn)1100斤、高粱畝產(chǎn)700斤，又是一年大豐收!”
近年來(lái)，張王村以村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社為主體，通過(guò)推行“一托”“三集中”“一聯(lián)”的“131”土地居間服務(wù)模式，不僅讓全村2631畝土地實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種，還讓村集體、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)多元?jiǎng)?chuàng)收。
任彬介紹，所謂“131”土地居間服務(wù)模式，即以村聯(lián)合社為主體，按“群眾自愿、托地不托權(quán)”的原則，進(jìn)行土地托管。村聯(lián)合社將托管的土地，通過(guò)宜機(jī)化改造、調(diào)地等方式，實(shí)現(xiàn)土地集中連片，再按村集體兜底耕種一批，引入業(yè)主流轉(zhuǎn)一批的方式進(jìn)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。
與此同時(shí)，村聯(lián)合社還依托射洪市酒糧基地先行區(qū)，建立集耕種防收、烘干、加工、包裝、保鮮冷藏和電商物流為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心。并成立勞務(wù)公司，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)、就近就業(yè)推薦等。
“農(nóng)戶托管土地后，既有土地流轉(zhuǎn)收入，又能獲取集體經(jīng)濟(jì)成員土地托管產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅，還能隨時(shí)承兌應(yīng)季新糧，更能在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！比伪蛘f(shuō)，2022年，村集體收入達(dá)到109萬(wàn)元，村民分紅25萬(wàn)元。
“土地托管入股分紅，加上每月工資，一年下來(lái)能掙上將近6萬(wàn)元?！痹诖迳限r(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心上班的王統(tǒng)才扳著指頭算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，以前自己種地，雖然支出的成本不高，但生產(chǎn)效率低、規(guī)模小，一天忙到晚不說(shuō)，還掙不到錢(qián)。
探路農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，遂寧還有更多的探索正在進(jìn)行：安居區(qū)的“三地共管”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管、大豆聯(lián)村托管服務(wù)模式；蓬溪縣的水稻生產(chǎn)整村全程托管……
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已然成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收有力的措施。2023年上半年，遂寧全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)264.75萬(wàn)畝次，服務(wù)營(yíng)業(yè)收入1.46億元，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶17.5萬(wàn)戶，戶均增收200元以上。
強(qiáng)化要素保障
為服務(wù)“主力軍”排憂解難
“彭老弟，你盡快安排個(gè)時(shí)間幫我把這1000多斤高粱烘干了?！痹谒鞂幨邪簿訁^(qū)巧農(nóng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)，幾臺(tái)烘干機(jī)同時(shí)在運(yùn)轉(zhuǎn)，裝有玉米、高粱的三輪車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，合作社負(fù)責(zé)人彭巧正忙著給其他客戶安排烘干時(shí)間。
“從進(jìn)入夏收開(kāi)始，合作社業(yè)務(wù)就接連不斷?！迸砬商寡?，自去年嘗到了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)的甜頭，今年4月，他果斷再次通過(guò)“農(nóng)擔(dān)貸”貸款100萬(wàn)元，新添置了烘干機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備。
彭巧所說(shuō)的“農(nóng)擔(dān)貸”是遂寧為解決破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”而設(shè)立的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，按照“政府+合作銀行+擔(dān)保公司”的模式運(yùn)行。同時(shí)，配套設(shè)立了鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、合作銀行、擔(dān)保公司，以3:3:4的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，政府還給予貼息扶持的利好政策。
“得虧這100萬(wàn)元的貸款，要不然有活也干不了。”彭巧一邊說(shuō)著，一邊翻看今年的業(yè)務(wù)情況，盤(pán)算了一番，“預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)額能達(dá)到近700萬(wàn)元?！?/p>
巧農(nóng)合作社自2012年成立至今，除得到了政策性金融支持外，還享受到了市、區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，政策獎(jiǎng)、補(bǔ)福利。彭巧本人也通過(guò)遂寧開(kāi)展的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“農(nóng)機(jī)工匠”培養(yǎng)計(jì)劃等，提升自身的專(zhuān)業(yè)能力。
如今，巧農(nóng)合作社已成為省級(jí)農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用推廣應(yīng)用場(chǎng)景之一，并獲得省級(jí)重點(diǎn)社會(huì)化服務(wù)組織榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2020年，彭巧個(gè)人被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)使用一線“土專(zhuān)家”。
為提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)能力，遂寧從資金投入、人才培養(yǎng)、科技支撐等要素保障方面做足了功課。
在投入保障方面，建立了以財(cái)政資金為引導(dǎo)、服務(wù)組織投資為主體、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)其他投資為補(bǔ)充的投入機(jī)制。在人才保障方面，鼓勵(lì)農(nóng)技人才入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，并實(shí)施農(nóng)機(jī)人才培育行動(dòng)，新型經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)。在科技支撐方面，與科研院所和農(nóng)機(jī)公司合作，廣泛推廣適用機(jī)械化作業(yè)的新品種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。
近3年來(lái)，遂寧已累計(jì)財(cái)政投入1.5億余元，金融貸款投入11億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投入5億余元，農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)投入1000萬(wàn)元，提供近10億元風(fēng)險(xiǎn)保障；培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人3000余人，培養(yǎng)“農(nóng)機(jī)工匠”等技能人才3萬(wàn)余人；研發(fā)改造適用遂寧丘區(qū)專(zhuān)用耕收機(jī)具4種，突破關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)，獲得實(shí)用新型技術(shù)專(zhuān)利6項(xiàng)。
