油菜花間蝴蝶舞，刺桐枝上鵓鳩啼。踏春時節(jié)，四川省雅安市蘆山縣舉辦第九屆“油菜花開·七里奪標”民俗活動，一場“一路生花”的盛會在此拉開序幕。金燦燦的油菜花海、慷慨激昂的七里奪標、代代相傳的民俗文化，引得游客們爭相拍照留影……
近年來，蘆山縣人民法院緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，堅持司法為民、公正司法工作主線，妥善審結涉農業(yè)農村、縣域文旅、生態(tài)環(huán)境保護等案件，以高水平司法護航高質量發(fā)展。在這座屹立千年的姜城上，一幅幅城市與鄉(xiāng)村協(xié)調共進、融合發(fā)展的生動畫卷正徐徐鋪展。
解矛盾化糾紛
以漁興民樂助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
占地245畝、總投資2個億的“魚躍龍門”智慧水產養(yǎng)殖示范區(qū)位于“4·20”蘆山強烈地震的震中龍門鎮(zhèn)，屬于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點項目。該養(yǎng)殖示范區(qū)新建漁業(yè)基地212.4畝，其中標準魚池115個，同時配套有垂釣區(qū)、餐飲區(qū)、戶外休閑區(qū)、民宿區(qū)等，形成“魚躍龍門千古嘆，農旅融合競發(fā)展”的景象。該養(yǎng)殖示范區(qū)既是全縣最大的漁業(yè)項目，又很好地解決了當地部分農民務工問題。
“看到‘魚躍龍門’一期投產，二期也在有條不紊地建設，我懸著的心也就落地了……”蘆山縣人民法院龍門法庭負責人楊濤回憶，該項目落地可謂一波三折。
2022年，“魚躍龍門”項目考察組實地考察了蘆山多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終選擇在環(huán)境優(yōu)美、水質優(yōu)良的龍門鎮(zhèn)。但項目的最佳選址范圍內已有一家種植企業(yè)，考察組經走訪了解到，該企業(yè)經營不善，資金鏈斷裂面臨破產。要讓項目順利落地，必須統(tǒng)籌解決好種植企業(yè)破產清算退出和土地流轉農戶的權益保障問題。項目刻不容緩，問題難以解決。看著優(yōu)質項目無法落地，當地政府請?zhí)J山縣人民法院參與協(xié)調處置。
法院走訪調查后發(fā)現，該種植企業(yè)還拖欠龍門鎮(zhèn)轄區(qū)百姓土地流轉費用300余萬元。要促使種植企業(yè)清算退出，讓土地重新流轉，妥善化解債務，解決拖欠的300余萬元土地流轉費是關鍵，但從種植公司現狀看確實無力支付，問題似乎成了一個死結。
法院干警立即走訪農業(yè)農村主管部門，了解對種植企業(yè)的補貼情況和補貼標準，又對當季獼猴桃、葡萄等水果大量上市的銷售情況和價格進行全面了解和掌握，針對性地提出解決方案：一是將尚未發(fā)放的政府補貼款用于支付土地流轉費；二是將水果銷售款扣除運行成本后的剩余資金支付給村民。上述款項均由法院協(xié)助龍門鎮(zhèn)政府監(jiān)督企業(yè)兌現。最終，該種植公司足額支付了拖欠農民的300余萬元土地流轉費。
舊企業(yè)順利清場，新問題又隨即出現。有部分村民對外地企業(yè)失去信任，不愿再租出土地。為及時防止土地流轉農戶出現大面積反彈，法院干警又與投資企業(yè)代表多次前往村民家中溝通協(xié)調，在企業(yè)保證會優(yōu)先聘請當地村民從事相關工作后，村民才打消了顧慮，松了口答應流轉土地，“魚躍龍門”項目也得以順利推進建設。目前，“魚躍龍門”第一期項目已投入使用，年產值達700余萬元，聘用當地村民200余人。
“魚躍龍門”項目順利推進是蘆山法院護航鄉(xiāng)村振興，巧解矛盾、化糾紛的一次生動實踐。蘆山縣人民法院為答好助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇考卷，全力推進訴源治理，打造“矛盾大排查—服務零距離—訴求快處理”的訴前解紛新模式。
打造覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個訴訟服務站。8支法官團隊與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“周聯(lián)系、月駐站、季排查”工作模式，并創(chuàng)新“坐、巡、訪、會、聽、復”六診工作法，推動糾紛化解由“對簿公堂”轉變?yōu)椤拔帐盅院汀?；主動融入地方多元解紛體系，充分借助兩委、鄉(xiāng)賢、調解員、網格員等資源，形成“法官+N”合力，實行小糾紛隨手調、大糾紛聯(lián)合調，有效發(fā)揮訴調、訪調等對接機制。
創(chuàng)新“零等待、零跑腿、零耽誤、零接觸、零距離”護航企業(yè)發(fā)展“五零”模式；出臺“持續(xù)提升案件審判效率、全力兌現企業(yè)勝訴權益、積極拓展線上訴訟服務、完善企業(yè)破產處置機制”等十項舉措，助力營造公正透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的現實基礎。
優(yōu)環(huán)境通堵點
清理“僵尸企業(yè)”讓4A景區(qū)重獲新生
近年來，蘆山縣人民法院國家級4A景區(qū)龍門溶洞地處蘆山縣龍門鎮(zhèn)，是一個成型于白堊紀時期的礫巖溶洞，被譽為“亞洲最大礫巖溶洞”“中國地質奇觀，巴蜀礫巖世界”。
2000年，某旅游開發(fā)公司著手開發(fā)龍門溶洞。前期，龍門溶洞在該公司的打造下，為當地帶來了可觀的流量。隨著時間推移，該公司因經營不善、資金鏈斷裂，無力繼續(xù)投入資金打造提升龍門溶洞。2019年，該公司涉及兩起強制執(zhí)行案件，蘆山縣人民法院承辦法官了解后發(fā)現，這兩起案件涉案資產錯綜復雜，有多名隱股投資人，資產無法快速啟動評估、拍賣程序。隨著法院調查深入，發(fā)現該公司還涉及多起訴訟案件，公司債權債務關系復雜、涉案當事人眾多，公司資產和多名隱股投資人資產嚴重混同，存在高額負債，已無力正常經營歸還欠款，導致龍門溶洞的升級打造一度被擱置。
龍門溶洞這樣好的旅游資源不能被白白浪費，如何令其重新煥發(fā)生機，是放在蘆山縣人民法院面前的一道難題。該院迎難而上，確定“四步走”方案：第一步，以“飲水救援”方式抽絲剝繭般地進行股份拍賣；第二步，預貼資產處置公告，迫使隱股投資人主動現身；第三步，逐個剝離投資人爭議資產，明晰資產債權債務關系，并通過應訴未訴案件“預審查”方式，引導員工、未訴債權人通過仲裁或訴訟維護權益，化解執(zhí)行信訪風險；第四步，將“溶洞資源”轉化為“景區(qū)經營權”的方式體現其資產價值，并與公司固定資產一起，進行整體資產處置。
“通過‘四步走’方案，我們共清查出應訴未訴當事人39名、隱股投資產生的債務47戶132人，涉案應訴標的額930余萬元?！鞭k理該案的法官助理羅代磊說。最終，龍門溶洞景區(qū)以1629萬余元的價格成交，蘆山縣人民法院依法、公正地對案款進行分配，形成讓各方滿意的財產處置和分配方案，最后成功盤活龍門溶洞景區(qū)。
“這起龍門溶洞整體資產變更系列案從法院接手到最終解決，一共花費了18個月，成功解決了制約龍門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文旅發(fā)展的難點堵點?！碧J山縣人民法院相關負責人說。如今，龍門溶洞在蘆山縣政府、蘆山縣人民法院等多方的共同努力下，用全新的外貌和十足的活力，吸引各方旅客前來游玩。
近年來，蘆山法院找準“文旅”“企業(yè)”和“營商環(huán)境”三者的結合點，開通立、審、執(zhí)綠色通道，對6個縣域文旅重點項目涉及的11件關聯(lián)糾紛案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；針對景區(qū)安全保障、游客人身財產安全等行業(yè)多發(fā)、易發(fā)隱患問題，常態(tài)化開展“送法進景區(qū)”“送法進企業(yè)”等法治體檢活動，多方面、多角度地持續(xù)護航文旅發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經濟社會高質量發(fā)展注入司法動能。緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，堅持司法為民、公正司法工作主線，妥善審結涉農業(yè)農村、縣域文旅、生態(tài)環(huán)境保護等案件，以高水平司法護航高質量發(fā)展。在這座屹立千年的姜城上，一幅幅城市與鄉(xiāng)村協(xié)調共進、融合發(fā)展的生動畫卷正徐徐鋪展。
護生態(tài)強宣傳
動員村民共護蘆山綠水青山
初春的蘆山景色迷人，玉溪河兩岸綠意盎然，金黃的油菜花隨風搖曳，這片田園美景吸引著四方游客。
“最近是森林火災高發(fā)季，不要在林區(qū)、田間生火！”“不要亂扔垃圾，小心污染環(huán)境！”……近日，蘆山縣人民法院組織干警走村入戶，深入田間地頭，用最樸實的語言向群眾普及防滅火知識，并通過發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢、講解警示案例、巡回審判等方式，營造護航生態(tài)環(huán)境的法治氛圍。
2023年8月，一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案在蘆山縣寶盛鄉(xiāng)鳳頭村公開審判。2020年，楊某某將自己位于鳳頭村大坪上組的林地使用權租給何某某經營管理，該林地內種植有柳杉和茶樹。2021年，何某某告知楊某某涉案林地上的柳杉遮擋了茶樹，影響茶葉生長。雙方商定，由楊某某自行砍伐案涉林地內的柳杉。遂在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇請工人對該林地內的柳杉進行砍伐。
這一砍，便砍出了罪行。經蘆山縣人民法院審理查明，楊某某違反了《森林法》，在未辦理采伐許可證的情況下，采伐林木蓄積達39.8498立方米，屬數量較大，其行為已構成濫伐林木罪?；诒景傅膶嶋H情況，法院判處其有期徒刑8個月，緩刑1年1個月，并處罰金2000元，賠償生態(tài)環(huán)境修復費用8029元，并在市級以上媒體公開賠禮道歉。
“生態(tài)環(huán)境的好壞與我們的生活息息相關”“我們這里是靠山吃山靠水吃水，更要保護好生態(tài)環(huán)境不被破壞……”庭審結束后，旁聽村民表示將引以為戒，積極保護當地生態(tài)環(huán)境。
今年3月，蘆山縣人民法院聯(lián)合縣檢察院、縣林業(yè)局在蘆山縣補植復綠生態(tài)環(huán)境警示教育基地集中開展巡林、義務植樹活動?；顒又校J山縣人民法院院長、縣檢察院檢察長、林長詳細了解了基地森林防火的具體情況，并對林木盜伐、濫伐，違反野生動物保護等違法犯罪行為進行重點排查，為蘆山縣生態(tài)環(huán)境及自然資源保護提供優(yōu)質高效的服務。
近年來，蘆山縣人民法院積極探索“司法+行政+N”“林長+檢察長+院長”模式，推動刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，聯(lián)合簽訂司法協(xié)作協(xié)議，圍繞共建環(huán)境資源司法實踐基地、信息共享等方面開展協(xié)作，常態(tài)化開展以案釋法工作，選取群眾關注度高、社會影響面廣的典型案件，下沉村組開展巡回審判、巡回調解活動，為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的自然環(huán)境基礎。
