近年來，各地農(nóng)村都在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，搞家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別在土地平整、開闊地帶，適合規(guī)模化、機(jī)械化種植的地區(qū)，成千上萬畝連成一片，有的種植綠化樹木賺得盆滿缽滿，有的種葡萄水果發(fā)家致富，也有些種植糧食收獲補(bǔ)貼。
玉米種植基地建設(shè)。
在鄉(xiāng)村地區(qū)，將土地集中承包、流轉(zhuǎn)給有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、管理，是較為普遍的做法。通過土地流轉(zhuǎn)，可以最大程度發(fā)揮土地的作用，讓農(nóng)民獲利?？删褪沁@么一件讓雙方互惠互利的事，卻在貴陽市烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)王壩村引發(fā)了一場租地糾紛。
土地租賃引糾紛
2018年，貴陽市某文化有限公司先后與貴陽市烏當(dāng)區(qū)新場鎮(zhèn)王壩村、大崗村、新場村村委會(huì)簽訂了《土地租賃協(xié)議》，租賃土地609.86畝，租期為15至20年。同年，公司支付了2018至2023年的租賃土地資金及部分管理費(fèi)。
2023年，在即將繼續(xù)支付租賃土地資金，直至合同期滿時(shí)，該公司函告王壩村、大崗村、新場村村委會(huì)，終止租賃土地，并停止支付下一個(gè)五年的租賃土地資金。此事引發(fā)了群眾不滿。
信訪工作是反映社情民意信息的“晴雨表”，也是密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。烏當(dāng)區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾難題。
深入群眾心連心部門合力共協(xié)商
為踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理，2023年7月13日，貴陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)到王壩村接待信訪群眾，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理，全力把信訪工作做到群眾心坎上。
其間，當(dāng)?shù)匦旁L、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門組織召開3次村民代表大會(huì)、4次黨員大會(huì)、7次村民小組會(huì)，與群眾充分溝通，爭取群眾理解與支持。梳理支付拖欠土地租賃費(fèi)用、苗木移栽、土地復(fù)耕及維修農(nóng)灌設(shè)施、機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)設(shè)施四大訴求，切實(shí)、有效地疏導(dǎo)群體性情緒，面對面傾聽群眾訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾問題。
深入田間定方案四舉措共解難題
為落實(shí)群眾反映的四項(xiàng)訴求，首先要解決的難題是如何“還地于民”。烏當(dāng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)當(dāng)?shù)卣?、信訪、農(nóng)業(yè)、司法等部門，深入3個(gè)村，對165戶群眾進(jìn)行走訪，調(diào)研公司初始流轉(zhuǎn)土地時(shí)人工丈量誤差情況，在田間地頭查看田坎土坎平整、推倒情況，摸清問題根源，理清化解思路。鑒于企業(yè)重組、經(jīng)費(fèi)籌集困難等問題，正確處理好“錢”“樹”“地”的關(guān)系，成為化解糾紛問題的關(guān)鍵。
經(jīng)調(diào)解，最終采取以下措施進(jìn)行解決：貴陽市某文化有限公司支付2023至2024年的租賃土地資金及欠付管理費(fèi)，及時(shí)開展苗木處置工作；該公司通過技術(shù)手段，核實(shí)、固定涉及農(nóng)戶的實(shí)際流轉(zhuǎn)面積，解決土地丈量面積及邊界存在誤差的問題；該公司參照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支付土地復(fù)耕、復(fù)墾費(fèi)，待苗木處置后，由各村組織開展土地復(fù)墾工作，確保還地于民的全過程順利進(jìn)行。
通過分步實(shí)施、分期付款的方式，既緩解了企業(yè)籌資的困難，又維護(hù)了群眾的合法利益；烏當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金300余萬元，解決土地灌溉溝渠、生產(chǎn)便道修繕等工作，確保“荒地”變“良田”。
深入市場謀發(fā)展共畫未來新篇章
在抓好、抓實(shí)問題化解的基礎(chǔ)上，王壩村抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好各級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（壩區(qū)）、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金，修建完善機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、灌溉溝渠、蓄水池等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善土壤肥力，打造路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的良田。
綜合考慮流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)狀、規(guī)模、土壤條件等因素，王壩村在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極對現(xiàn)有土地進(jìn)行單元?jiǎng)澐?，選擇好產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)綜改項(xiàng)目，爭取惠農(nóng)政策資金支持，同步招引優(yōu)強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。在深入市場開展調(diào)研后，2024年，以村集體1+1股份經(jīng)濟(jì)公司為主體，作為玉米制種“六化”基地建設(shè)。
在引進(jìn)新的市場主體的同時(shí)，王壩村嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，并參考此次糾紛化解的處理措施，在《合同》中明確退出及風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制，依法規(guī)范、保護(hù)工商企業(yè)等社會(huì)資本和群眾雙方的合法權(quán)益，為今后建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索運(yùn)行規(guī)則。
