今年麥?zhǔn)占?，河北省魏縣有2.98萬(wàn)畝小麥的平均畝產(chǎn)550公斤，比全縣平均畝產(chǎn)高出28公斤。
這2.98萬(wàn)畝土地參與了當(dāng)?shù)赝茝V的土地“流轉(zhuǎn)寶”。
土地“流轉(zhuǎn)寶”將村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、托管企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司組織起來(lái)，構(gòu)成了土地流轉(zhuǎn)的新模式。
新流轉(zhuǎn)模式下，農(nóng)田從小塊田開(kāi)始成方連片，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、機(jī)械化；農(nóng)戶除了土地流轉(zhuǎn)金，還多了一份年底分紅；村集體經(jīng)濟(jì)收成有保險(xiǎn)兜底，年底結(jié)算也有了資金進(jìn)賬。
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收、村集體增富，這個(gè)模式是怎么探索出來(lái)的？為什么能在魏縣落地實(shí)施？又有哪些可參考性？河北日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
6月15日，魏縣牙里鎮(zhèn)牙南村，農(nóng)機(jī)手正在播種玉米。馮永達(dá)供圖
現(xiàn)象
村集體“下場(chǎng)”參與土地流轉(zhuǎn)
6月5日起，魏縣前大磨鄉(xiāng)和順會(huì)村黨支部書(shū)記馬斌忙起來(lái)，忙著找農(nóng)機(jī)手收割，忙著運(yùn)麥子到收糧點(diǎn)。6月11日根據(jù)墑情，地里又要澆水種玉米。
不過(guò)，他忙的不是自家地，而是村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地“流轉(zhuǎn)寶”流轉(zhuǎn)來(lái)的220畝地。
2022年，魏縣推廣土地“流轉(zhuǎn)寶”，馬斌聽(tīng)了幾次宣傳，又仔細(xì)盤(pán)算了下，相中了兩個(gè)點(diǎn)：保底、增收。他判斷這事兒，能干。
同年9月，和順會(huì)村以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體向銀行貸款31萬(wàn)元，從村民手中流轉(zhuǎn)了170畝地。支付了土地流轉(zhuǎn)金后，剩余的用于經(jīng)營(yíng)管理土地所需。
錢(qián)的問(wèn)題解決了，但搞經(jīng)營(yíng)有賠有賺，萬(wàn)一賠了怎么辦？
保險(xiǎn)，也是馬斌放手干的底氣。
“我們流轉(zhuǎn)的土地，除了每畝15.6元（已扣除國(guó)家補(bǔ)貼）的完全成本險(xiǎn)，還購(gòu)買(mǎi)了土地‘流轉(zhuǎn)寶’配置的商業(yè)險(xiǎn)?！瘪R斌算了一筆賬，兩筆保險(xiǎn)的保額剛好與一年兩季每畝2800元的種植收益持平。
2022年秋季和2023年春季，和順會(huì)村鉚足勁兒猛干了兩季，在一個(gè)貸款周期結(jié)束時(shí)，償還了本息，再扣除各項(xiàng)開(kāi)支，村集體進(jìn)賬7.9萬(wàn)元。
“那真是嘗到甜頭了。”馬斌說(shuō)，這極大提振了他們的士氣。2023年9月，村集體經(jīng)濟(jì)組織再次貸款60萬(wàn)元，用于經(jīng)營(yíng)村集體的大棚以及流轉(zhuǎn)更多的土地，這回，流轉(zhuǎn)的土地增加到220畝。
村集體下場(chǎng)搞流轉(zhuǎn)，有多種模式可以選。魏縣院堡鎮(zhèn)馬豐頭村就把流轉(zhuǎn)的土地托管給一家種植合作社。
“我們村用土地‘流轉(zhuǎn)寶’流轉(zhuǎn)了212畝，是專門(mén)選的一片區(qū)域?！贝妩h支部書(shū)記段亞輝說(shuō)，2023年秋季，村里大喇叭先宣傳，村“兩委”班子會(huì)、黨員代表會(huì)和群眾代表會(huì)挨個(gè)開(kāi)，10天時(shí)間，村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民簽了169份土地流轉(zhuǎn)合同。
此前，合作社或種田大戶與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)土地協(xié)議時(shí)，都是一手簽字，一手給流轉(zhuǎn)金。可是，馬豐頭村村集體的賬面上也不寬裕。
“我們就以村集體名義貸款28.8萬(wàn)元，支付了村民土地流轉(zhuǎn)金21.2萬(wàn)元后，剩余部分用于后續(xù)管理?！倍蝸嗇x介紹，綜合考量后，馬豐頭村沒(méi)有選擇獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，而是公開(kāi)張榜找合作方，把流轉(zhuǎn)好的土地托管出去。
那段時(shí)間，村委會(huì)的門(mén)檻都要被大小合作社、農(nóng)業(yè)公司的負(fù)責(zé)人踩壞了。最終魏縣聚豐種植專業(yè)合作社拿下了這一大單。
馬豐頭村村集體經(jīng)濟(jì)組織以212畝土地及每畝近200元的農(nóng)資資金入股，2023年底，玉米一季的收入扣除各項(xiàng)費(fèi)用后，收益19272.5元。
“村里打算再拿出一片地搞土地‘流轉(zhuǎn)寶’，這一季收完就召開(kāi)村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)，總的原則還是依法、自愿、有償?！倍蝸嗇x說(shuō)。
1月29日，魏縣前大磨鄉(xiāng)和順會(huì)村舉行土地“流轉(zhuǎn)寶”項(xiàng)目分紅大會(huì)，參與土地流轉(zhuǎn)的土地每畝分紅100元。（資料片）馬斌供圖
原因
打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所需
魏縣土地“流轉(zhuǎn)寶”，納入了村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、托管企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司6要素。為什么要?jiǎng)?chuàng)造這樣一種土地流轉(zhuǎn)新模式？
“2021年，全省深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。帶著這個(gè)任務(wù)，我們開(kāi)始搞調(diào)研?！蔽嚎h縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)蘇曉艷時(shí)任主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)，2021年，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田首先要解決的問(wèn)題，是要有便于進(jìn)行機(jī)械化、集約化種植的大塊農(nóng)田，這就需要耕地適度規(guī)模化，要加快土地流轉(zhuǎn)。
魏縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣里較大的幾家農(nóng)業(yè)種植合作社，流轉(zhuǎn)的土地也不過(guò)三四千畝。走訪、座談后，蘇曉艷發(fā)現(xiàn)，限制合作社擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的首要問(wèn)題是資金。
資金從哪來(lái)？
魏縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)蒿要領(lǐng)時(shí)任魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，他們多方研究后，把目光投向助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融政策上?！昂徒鹑跈C(jī)構(gòu)談合作是一件事，決定合作后談細(xì)節(jié)是另一件事?！陛镆I(lǐng)說(shuō)，為土地“流轉(zhuǎn)寶”量身定制的信貸產(chǎn)品，因?yàn)槭切庐a(chǎn)品，有新流程，涉及若干環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都談了多輪才敲定。
錢(qián)有了出處，貸給誰(shuí)呢？
在這個(gè)問(wèn)題上，當(dāng)?shù)厮伎剂撕芏?。蘇曉艷說(shuō)，他們想用一個(gè)辦法，帶來(lái)更多的受益方。貸給合作社或企業(yè)，只能加速土地流轉(zhuǎn)，不能解決農(nóng)民增收問(wèn)題；流轉(zhuǎn)的土地越多，如果不種糧食，意味著糧食增產(chǎn)反而沒(méi)了依托。
他們想到了村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織。引入這兩方，解決了主貸方和土地種什么的問(wèn)題，更重要的是，村集體經(jīng)濟(jì)組織大多收入偏低或收入渠道單一，新的流轉(zhuǎn)模式下，會(huì)有一部分營(yíng)收歸集體。
2022年麥?zhǔn)占?，?dāng)蒿要領(lǐng)他們推廣這個(gè)新模式時(shí)，很多村并不買(mǎi)賬。他們?cè)俅伍_(kāi)展走訪，發(fā)現(xiàn)村黨支部有顧慮——天災(zāi)歉收，村黨支部可賠不起！
“那陣兒我們的工作，就是哪里需要補(bǔ)哪里?！碧K曉艷笑稱，村里的擔(dān)憂，就是新流轉(zhuǎn)模式要解決的問(wèn)題。
完全成本保險(xiǎn)在國(guó)家補(bǔ)貼后，一畝地只需15.6元，農(nóng)戶基本都買(mǎi)了。但保額1750元，比起當(dāng)?shù)匾划€地2800元的全年平均收益，還有缺口1050元。
當(dāng)?shù)芈?lián)系了多家保險(xiǎn)公司，但承保每畝1050元收成的保額，測(cè)算出的保險(xiǎn)費(fèi)都在200元上下。
“這哪個(gè)村集體保得起？”蘇曉艷從縣級(jí)保險(xiǎn)公司，找到市里，又找到省級(jí)公司，磨破了嘴皮子，也不過(guò)將保險(xiǎn)費(fèi)降到每畝100多元。
“保險(xiǎn)公司是得盈利，但保費(fèi)也必須降到一個(gè)村集體能接受的價(jià)位?！碧K曉艷跑了幾個(gè)月，最終將保費(fèi)談到了53元/畝，承保1050元。
一畝地保額2800元，村集體經(jīng)濟(jì)組織這回踏實(shí)了。
2022年秋季，以為已經(jīng)解決了所有問(wèn)題的土地“流轉(zhuǎn)寶”在幾個(gè)村開(kāi)始搞試點(diǎn)。新的問(wèn)題又來(lái)了。
農(nóng)戶大多在一季糧食收完后才流轉(zhuǎn)土地，合同一落筆就得拿到流轉(zhuǎn)金。但銀行的審批流程長(zhǎng)，在需要支付流轉(zhuǎn)金的時(shí)候，這筆錢(qián)往往下不來(lái)。等到了9月底該還貸款了，收下來(lái)的玉米卻還沒(méi)賣(mài)出去。
魏縣成立了工作專班，再次協(xié)調(diào)金融單位，把貸款審批手續(xù)前置，把還貸時(shí)間后置，在簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議前確保放款，等村集體經(jīng)濟(jì)組織賣(mài)掉糧食后再還貸。
推進(jìn)土地“流轉(zhuǎn)寶”的過(guò)程，像是當(dāng)?shù)靥剿魍恋亓鬓D(zhuǎn)模式的一次升級(jí)打怪。“我們建了群，群里有村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員、合作社負(fù)責(zé)人等等，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)域有問(wèn)題誰(shuí)解決?！陛镆I(lǐng)介紹。
盡管辦法總比問(wèn)題多，但探索的路上問(wèn)題確實(shí)也不少。
個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)組織把土地流轉(zhuǎn)、托管后，當(dāng)起了甩手掌柜。針對(duì)這種情況，魏縣在提供土地“流轉(zhuǎn)寶”各項(xiàng)服務(wù)前，增設(shè)了評(píng)審環(huán)節(jié)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要拿方案，說(shuō)明打算怎么干。合作社、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)部門(mén)都來(lái)當(dāng)評(píng)委，評(píng)估是否符合條件。
有的村覺(jué)得產(chǎn)量沒(méi)問(wèn)題，不愿意投保，土地“流轉(zhuǎn)寶”模式就少一環(huán)。沒(méi)關(guān)系，只要有底氣能擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加不加保險(xiǎn)，可以自由選。
一畝地貸款限額2600元，有的村基礎(chǔ)好，用不了這么多貸款。那就用多少貸多少。
…………
“起初，我們也沒(méi)想好這個(gè)新模式叫什么，叫土地‘流轉(zhuǎn)?！?？后來(lái)，我們決定改成土地‘流轉(zhuǎn)寶’。這應(yīng)該是土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)寶貝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的一個(gè)寶貝?！碧K曉艷說(shuō)。
6月4日，魏縣前大磨鄉(xiāng)待收割的麥田。河北日?qǐng)?bào)記者白云攝
成效
土地流轉(zhuǎn)提速，村集體、農(nóng)戶多方受益
“平均畝產(chǎn)550公斤?！?月12日，魏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站負(fù)責(zé)人樊九峰介紹，這是今年魏縣參加土地“流轉(zhuǎn)寶”模式的土地收成情況，對(duì)比全縣小麥平均畝產(chǎn)522公斤，足足高出28公斤。
別小看這28公斤，2.98萬(wàn)畝就是83.44萬(wàn)公斤。魏縣今年種植了小麥60萬(wàn)畝，如果每畝地都增收28公斤，就是1680萬(wàn)公斤。
馬豐頭村采用土地“流轉(zhuǎn)寶”的212畝土地，今年小麥畝產(chǎn)約600公斤?！氨却謇飭蝹€(gè)農(nóng)戶畝產(chǎn)高50公斤左右?！蔽嚎h聚豐種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李美榮介紹。
“以前我們一戶戶去談流轉(zhuǎn)，效率很低。有一個(gè)村，我們談了110畝地，就1戶不同意流轉(zhuǎn)，這片地就不能連片種植，管理時(shí)就非常麻煩?！崩蠲罉s說(shuō)，和村集體去談流轉(zhuǎn)，解決了這一問(wèn)題。
除了增收還有降本。
單個(gè)農(nóng)戶一畝地播麥種15—20公斤，聚豐采用了大型機(jī)械播種，只需11公斤。以5元/公斤的麥種計(jì)算，每畝地能節(jié)約成本20—45元。
麥?zhǔn)蘸?，秸稈粉碎、深松旋耕、播種鎮(zhèn)壓等流程，小地塊只能一項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行，每畝地成本得130元。大地塊卻能用大型機(jī)械一次完成，每畝地僅需90元。這又比單個(gè)農(nóng)戶一畝地節(jié)約40元。
今年魏縣部分農(nóng)戶的小麥出現(xiàn)倒伏，影響了產(chǎn)量。聚豐種植的土地都沒(méi)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題?！笆紫任覀冞x的品種就有抗倒伏特性。其次，在小麥栽培過(guò)程中，冬前和春季兩次鎮(zhèn)壓也幫助小麥深扎根，基本上解決了倒伏問(wèn)題?！崩蠲罉s說(shuō)。
李美榮估算，畝產(chǎn)值高，多收入100多元；畝均投入低，又能節(jié)約100多元。這樣，一畝地在土地“流轉(zhuǎn)寶”的“調(diào)動(dòng)”下，就比單個(gè)農(nóng)戶種植增加了200多元的收益。
這是各方受益的源頭。
和順會(huì)村村民馬國(guó)峰說(shuō)，2022年簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)，村干部說(shuō)年底會(huì)有分紅，當(dāng)時(shí)大家都不信，覺(jué)得能拿到保底的土地流轉(zhuǎn)金就行。
今年1月29日，馬斌特意選在村民們都回家過(guò)年的檔口，組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，向村民公示了村集體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地的每一筆資金去向，并當(dāng)場(chǎng)為參與土地“流轉(zhuǎn)寶”的農(nóng)戶發(fā)放了每畝一百元的分紅。發(fā)完了分紅，村集體賬戶還剩5.9萬(wàn)元。
和順會(huì)村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，村集體的賬面上，除了集體經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)大棚等零散進(jìn)賬，一直緊緊巴巴。馬斌說(shuō)，今年，打算用這筆錢(qián)改善一下村容村貌。
段亞輝估算，今年兩季收成后，村集體有4萬(wàn)元的進(jìn)賬，他們也有年底分紅的計(jì)劃。
土地流轉(zhuǎn)新模式下，合作社擴(kuò)大規(guī)模也有了可能。
今年，魏縣垚鑫種植專業(yè)合作社借助土地“流轉(zhuǎn)寶”，種植面積從300畝擴(kuò)大到1220畝。
土地流轉(zhuǎn)加速，還帶來(lái)了土地種植面積的“膨脹”。
“我們測(cè)算過(guò)，流轉(zhuǎn)100畝土地，實(shí)際可以拿到105畝?！碧K曉艷說(shuō)，增加的部分是打通的地壟和通往這些地塊的小路，2.98萬(wàn)畝土地就多出來(lái)將近1500畝。
最終成方連片后的規(guī)模地塊，有了種植管理機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的可能。
特性更好的種子種下了，效率高、作業(yè)項(xiàng)目多的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備下地了，節(jié)水節(jié)電的噴灌設(shè)施鋪設(shè)到位了，更科學(xué)的管理手段用上了。
中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)河北有限公司魏縣技術(shù)服務(wù)中心，在當(dāng)?shù)亟ㄆ餗AP（ModernAgriculturePlatform，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）“智慧云”服務(wù)中心。
平均500畝土地安裝一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)智聯(lián)系統(tǒng)將信息傳送到移動(dòng)端和PC端，工作人員通過(guò)顯示設(shè)備可以監(jiān)測(cè)土壤墑情、病蟲(chóng)害預(yù)警、天氣變化、自然災(zāi)害等農(nóng)情信息，利用衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)云監(jiān)測(cè)、云管理。
魏縣縣委書(shū)記蘇雷芳說(shuō)，縣里計(jì)劃再用3年時(shí)間，逐步擴(kuò)大土地“流轉(zhuǎn)寶”的流轉(zhuǎn)面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，打造農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收、村集體增富、企業(yè)增利等多方受益的新局面。（河北日?qǐng)?bào)記者白云）
■記者手記
“這是我小時(shí)候的夢(mèng)”
6月4日，魏縣前大磨鄉(xiāng)公議會(huì)村愛(ài)耕農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人李西林堅(jiān)持請(qǐng)記者去麥田里見(jiàn)見(jiàn)他佩服的農(nóng)技員。
麥田里不少農(nóng)民在忙，穿著打扮包括面色，分不清哪一個(gè)是農(nóng)技員。
“段站長(zhǎng)，快歇歇吧。”李西林沖著一人大喊。應(yīng)聲抬頭的人面色黝黑，他穿著工作服，戴著大草帽，一手拎著剪刀，一手拿著筆，手指甲縫里都是泥。
段站長(zhǎng)，是邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)段美生。眼前的幾塊試驗(yàn)田，是他種下的不同品種不同特性的小麥。他剛用剪刀一穗穗剪下來(lái)，分別裝進(jìn)袋子，再給每個(gè)袋子寫(xiě)上標(biāo)簽，準(zhǔn)備帶回實(shí)驗(yàn)室評(píng)估。
“手太臟，就不握了?！倍蚊郎χf(shuō)。李西林嘖嘖兩下：“看看，這就是咱農(nóng)戶的靠山，成天長(zhǎng)在地里。”
2023年10月，河北夏玉米百畝示范方首次實(shí)現(xiàn)單季“噸糧”目標(biāo)，畝產(chǎn)1035.49公斤的玉米就產(chǎn)自愛(ài)耕農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的土地里。
這是以前不敢想的收成。
這個(gè)漂亮的數(shù)據(jù)，從優(yōu)良品種起步，集合了適度密植、高質(zhì)量播種、化控防倒、水肥一體化和一噴多促等多項(xiàng)關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，是很多段美生這樣的農(nóng)技人員到一線試驗(yàn)、指導(dǎo)的結(jié)果。
農(nóng)技做保障，農(nóng)機(jī)提效率。
李西林走進(jìn)倉(cāng)庫(kù)，拍拍這里停著的一臺(tái)大家伙，“過(guò)幾天播種，就全靠它了”。李西林說(shuō)，合作社種植從附近7個(gè)村流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，有2500多畝。
不遠(yuǎn)處，農(nóng)田里的收割機(jī)正在作業(yè)。
這邊，農(nóng)戶的三輪車(chē)?yán)鴦偸斋@的小麥，在合作社門(mén)前排起了長(zhǎng)隊(duì)。
工作人員把糧食水分測(cè)定儀“刷”一下插進(jìn)麥子里，看一眼讀數(shù)，指揮著三輪車(chē)開(kāi)上地磅，再報(bào)出一個(gè)數(shù)。一旁的結(jié)算室據(jù)此開(kāi)票給錢(qián)。
就一天，收割、秸稈粉碎、賣(mài)糧、拿錢(qián)。
這是以前不敢想的效率。
6月13日，李西林指揮著農(nóng)機(jī)手加緊播種玉米，早種一天和晚種一天，收益有差別?！斑@是農(nóng)技專家指導(dǎo)的，我們合作社流轉(zhuǎn)的土地，14日必須全部種完。”李西林說(shuō)。
李西林如此有底氣，是合作社13臺(tái)大型拖拉機(jī)，8臺(tái)全自動(dòng)播種機(jī)等設(shè)備，以及噴灌和滴灌等設(shè)施帶給他的。幾十畝地澆水灌溉，他一個(gè)人從手機(jī)App上就能操作完成。
“這是我小時(shí)候的夢(mèng)啊，碗里有飯，機(jī)器種地，都實(shí)現(xiàn)了?！崩钗髁终f(shuō)。
