當?shù)貢r間11月18日上午，巴西里約熱內(nèi)盧，G20峰會，一個中國聲音獲得全場最持久、最熱烈的掌聲——
“中國可以成功，其他發(fā)展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的世界意義?！?/p>
這是“中國經(jīng)驗”又一次收獲世界矚目，這是中國“三農(nóng)”又一個高光時刻。
2024年的世界，愈發(fā)變亂交織。
俄烏沖突久戰(zhàn)未歇，中東戰(zhàn)火愈演愈烈；世界經(jīng)濟增速放緩，2024年全球經(jīng)濟增速預(yù)計低于疫情前十年的均值；全球饑餓水平持續(xù)居高不下，食物不足水平回到十幾年前；包括美、俄、印、日在內(nèi)的全球70余個國家、約42億人口在2024年經(jīng)歷了屬于各自的選舉季，政見各異、路線相左，其間的復(fù)雜博弈讓即將結(jié)束的一年仍有諸多懸念。
在這樣的“亂云飛渡”中，中國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標有望順利實現(xiàn)，而中國“三農(nóng)”更是交上了一份漂亮的答卷：
這一年，各地深學(xué)細悟“千萬工程”經(jīng)驗，萬千鄉(xiāng)村成為“中國夢”升騰的地方；
這一年，中國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，菜籃美，果籃香，生豬行業(yè)歷經(jīng)非洲豬瘟疫情和價格周期性變化考驗，“浴火重生”；
這一年，中國脫貧地區(qū)和脫貧群眾繼續(xù)向著更加美好的生活堅定前行，“弱鳥”先飛、高飛，筑牢了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實底部；
這一年，中國頂住了壓力，守住了底線，“風(fēng)景這邊獨好”，“三農(nóng)”功不可沒。
穩(wěn)字當頭：大國“三農(nóng)”的確定性堅如磐石
12月13日外交部例行發(fā)布會上，一句“相信大蒜做夢都想不到，竟能對美國產(chǎn)生‘極大威脅’”，上了很多媒體的標題。如此荒誕的說法，居然來自一位美國國會聯(lián)邦參議員，稱中國產(chǎn)大蒜對美國食品安全構(gòu)成“極大威脅”。
小到棉花、大蒜，大到中國產(chǎn)無人機、電動汽車，被美國扣上“國家安全風(fēng)險”帽子的中國產(chǎn)品越來越多。我們不懼無中生有的“污名化”，卻也能從一點一滴中體會到少數(shù)國家的“逆全球化”，感受到全球產(chǎn)供鏈面臨的絲絲寒意。
《孫子兵法》有云：用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。——要克敵制勝，不能寄希望于別人不來攻擊，而是要依靠自己堅不可摧的實力。
“我反復(fù)強調(diào)要辦好自己的事，其中很重要的一個任務(wù)就是始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性?！?/p>
“應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，不僅要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這一塊，還要穩(wěn)住農(nóng)村這一頭?！?/p>
大國領(lǐng)袖深切洞察全局、把握大局。當不確定性已經(jīng)成為世界最大的確定性，中國經(jīng)濟要迎風(fēng)破浪，“三農(nóng)”是基礎(chǔ)，是潛力，是兵法中所恃的“不可攻”，也是應(yīng)對外部不確定性，我們所恃有的最大確定性。
回顧習(xí)近平總書記一年來的“三農(nóng)”足跡，“穩(wěn)”字當頭的深遠謀劃清晰可見。
大國糧倉如何才能倉廩豐實？“種糧戶不能吃虧，有錢賺，才有種糧積極性。”“推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推動實現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’?！薄拔以谵r(nóng)村插隊時，扛麥子都不能換肩，換肩抖一下，麥子就會掉下來浪費了?，F(xiàn)在糧食損失有不少在機收上，要改進機械，避免粗放作業(yè)?！薄焊麜r節(jié)入三湘，夏收夏管走齊魯，14億多人的“中國飯碗”是絲毫不可動搖的“國之大者”，要良田、良種、良技、良法、良機一起上，在精耕細作上下功夫，在節(jié)糧減損上下功夫，進一步把糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提上去。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向何處發(fā)力？“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長，走適合自己的振興道路?！薄芭嘤桶l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動中部地區(qū)加快崛起的新動能”“科技高峰和產(chǎn)業(yè)高峰都要靠我們自己去攀登”“堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。”——撫稻穗、進果園、看蔬菜，一次次腳沾泥土的考察中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系持續(xù)完善。
農(nóng)民應(yīng)當生活在什么樣的鄉(xiāng)村？“多少錢一份飯菜？”“一定要可持續(xù)”“父母在家里操持得好，兒女在外面打拼得好，下一步就是把孩子培養(yǎng)好。我特別關(guān)注‘一老一小’這個重點?！薄耙┧こ探ǖ煤芎茫嘧ミ@樣造福人民的工程。”——點滴民生事，掛懷領(lǐng)袖心，進食堂，看村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園，要用一件件實事?lián)纹疝r(nóng)民的幸福感。
基層治理如何增進民生福祉？“過去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事”“不能形式大于內(nèi)容，表面大于實效。形式主義少一些、真抓實干多一些，矛盾也會少一些，實績也會多一些?！薄M村部，尋村情，無論是勉勵基層干部再加把勁，還是關(guān)心基層減負是否到位，都是為了讓黨員干部把“好鋼用在刀刃”上，“用更多時間和精力來服務(wù)群眾”，因為“我們共產(chǎn)黨就是干這個的”。
行一處，走一地，進一村，入一戶，心中牽掛著農(nóng)民，時刻關(guān)注著振興。
2024年，作為“穩(wěn)大局”的鄉(xiāng)村振興，特點在于“全面”。這個“全面”，是五級書記統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管，在以農(nóng)民為主體的基礎(chǔ)上，團結(jié)一切可以團結(jié)的社會力量，畫出最大同心圓的“全面”；這個“全面”，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織協(xié)同推進的“全面”；這個“全面”，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理水平共同提升的“全面”；這個“全面”，是城市和鄉(xiāng)村彼此交融、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”的“全面”。
從國家視角看，鄉(xiāng)村振興唯有“全面”，才能在物質(zhì)上、精神上、生態(tài)上、治理上給中國式現(xiàn)代化底數(shù)最大、面積最廣、積淀最深的支撐。從鄉(xiāng)村視角看，為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建是鄉(xiāng)村振興真正的時代內(nèi)涵，而“人”的發(fā)展必須是“全面”的，億萬農(nóng)民和廣大農(nóng)村走上共同富裕的康莊大道，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化?！闭沁@一底層邏輯，答好了中國這艘巨輪在風(fēng)浪疊加中，穩(wěn)健航行的關(guān)鍵一題。
變動不居：鄉(xiāng)土中國因“流動”而活力無限
2024年9月14日，三趟復(fù)興號動車組從廣東梅州、廣州和深圳三地同時發(fā)車，風(fēng)馳電掣之間，老區(qū)梅州與粵港澳大灣區(qū)的“高鐵時間”縮短至2小時以內(nèi)，粵北山區(qū)一步邁入融灣入海的新征程；兩個月后，山城重慶的沙坪壩興隆場團結(jié)村汽笛高昂，第十萬列中歐班列從這里出發(fā)，穿行亞歐大陸，駛向萊茵河畔。一進一出間，中國鄉(xiāng)村與繁華世界光影交織、共融互通。
從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，唯有“流動”才可以實現(xiàn)價值。
當社會普遍陷入對未來風(fēng)險的不確定性，普遍缺乏安全感時，人們會傾向于把增收的貨幣儲存起來而不用于投資和消費，這就是著名的“流動性陷阱”。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼將“流動性陷阱”的本質(zhì)歸結(jié)為“信心”或“預(yù)期”問題。
“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，當全球貿(mào)易保護主義卷土重來，當國內(nèi)經(jīng)濟面臨著很多新情況、新問題，中國經(jīng)濟的精彩并不遜于往年。
前三季度，鐵路、民航客運量同比分別增長13.8%、19.1%，跨區(qū)域人口流動量490.9億人次，同比增長5.4%。
11月，聯(lián)合國旅游組織公布2024年“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單，中國有云南阿者科村、湖南十八洞村等7個鄉(xiāng)村入選，是本屆入選數(shù)量最多的國家。至此，中國入選“最佳旅游鄉(xiāng)村”總數(shù)達到15個，全球最多。
淄博燒烤、“爾濱”冰雪、山西“小西天”，2024年的中國，從不缺少“爆點”和驚喜。它們創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)，它們堆疊出整體經(jīng)濟的積極態(tài)勢，像一朵朵激昂的浪花，在變動不居中匯聚起鄉(xiāng)土中國的經(jīng)濟大潮，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步增長的消費和投資需求，穩(wěn)住“內(nèi)需主導(dǎo)、消費引領(lǐng)”的經(jīng)濟新特征。
細觀這份寶貴的“流動”，起筆于七年前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，早已開始一磚一瓦、一梁一柱地為國內(nèi)國際雙循環(huán)的宏大格局搭建起巨大基座，支撐著、成就著“流動中國”的精彩華章：
我們用戰(zhàn)略后院的堅不可摧應(yīng)對可能遭遇的“短兵相接”——1.4萬億斤！中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束的第二天，國家統(tǒng)計局傳來豐收喜訊，我國糧食高位再增產(chǎn)，總量突破1.4萬億斤。豐收的背后不僅僅是糧食，全國累計建成10億多畝高標準農(nóng)田，能夠穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能；300馬力級混動拖拉機樣機成功研制，丘陵山區(qū)拖拉機在西南地區(qū)實現(xiàn)推廣應(yīng)用，北斗終端設(shè)備應(yīng)用超過220萬臺（套），農(nóng)機是“沃野里行走的計算機”，“芯片”已經(jīng)開始掌握在我們自己手中。藏糧于地、藏糧于技，這是人口規(guī)模巨大的中國最壯實的“筋骨”。
我們用大國民生應(yīng)對需求不足的壓力——在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第四年，中國牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的25個省份，超六成監(jiān)測對象已經(jīng)消除返貧致貧風(fēng)險，真正實現(xiàn)了“扶上馬，送一程”。脫貧人口務(wù)工的就業(yè)規(guī)模達到3301.6萬人。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得積極成效，守家在地的“鄉(xiāng)間工坊”，逆流入鄉(xiāng)的“數(shù)字游民”，都讓農(nóng)民增收渠道進一步拓展。農(nóng)村居民人均可支配收入比上年同期增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入較去年同期縮小0.05。農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是堅實的供給側(cè)，也是工業(yè)產(chǎn)品、城市文化的廣闊市場，與城市共同形成充滿活力的動態(tài)系統(tǒng)。
我們用綠色中國應(yīng)對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型——長江流域十年禁漁的第三年，江豚開始“在江中嬉戲”；世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干完成了長達3046公里的綠色“鎖邊”；最新數(shù)據(jù)顯示，在糧食連續(xù)二十多年豐收的前提下，我國耕地平均等級比2012年提高了0.35個等級，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)提升2.71個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“向綠而行”，意味著我們有能力滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長，同時適應(yīng)生態(tài)資源的剛性天花板，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
更重要的是，我們用“千萬工程”經(jīng)驗改變?nèi)f千鄉(xiāng)村。學(xué)用“千萬工程”，呼應(yīng)農(nóng)民群眾對未來生活的“美好預(yù)期”，農(nóng)民的生活環(huán)境在不斷改善，民生實事在一件件辦實。欠賬逐步補齊，長板持續(xù)發(fā)揮，“村跑”“村超”“村歌”“村釣”“村舞”“村T”各類“村”字頭活動“破圈”乃至“破國際”傳播……村潮涌動、大地流彩，蘊藏著千年文化與海量資源的鄉(xiāng)村一經(jīng)激活，新場景、新業(yè)態(tài)、新手段迅速涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出高增長、高潛力、強帶動、可持續(xù)的特點，長期以來“以城帶鄉(xiāng)”的經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)了新的突破口。
不是沒有困難。國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民群眾尤其是脫貧群眾的增收面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)；市場消費乏力，肉牛牛奶價格持續(xù)走低，整個行業(yè)形勢嚴峻。強調(diào)研、穩(wěn)政策、精準幫、合力扶，“一攬子”政策迅速響應(yīng)，多賺一點，少虧一些，用持續(xù)的發(fā)展解決暫時的問題。
風(fēng)物長宜放眼量，“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心。”
有了堅固河床，才有大江大河的奔涌向前。我們一步步夯實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為中華民族構(gòu)筑起一座堅如磐石的“三農(nóng)”底座。
以進促穩(wěn)：廣闊天地在百年變局中大有可為
深秋時節(jié)，行走在湖北省嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)的蔬菜長廊，連片的甘藍郁郁蔥蔥，如同綠寶石鑲嵌田間，習(xí)近平總書記語重心長，“推進中國式現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興是個大課題。農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為?！?/p>
站在兩個大局歷史性交匯的時代背景下，我們能夠更深刻地體悟“鄉(xiāng)村振興這個大課題”對推進中國式現(xiàn)代化的重大意義。
縱觀中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，倒排工期，距離2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還剩下十年多時間，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。
從“三農(nóng)”內(nèi)部來看，發(fā)展起來的問題并不比不發(fā)展的時候少。我們的產(chǎn)業(yè)在升級中與國際產(chǎn)業(yè)“正面相遇”，國際經(jīng)濟下行壓力必然會形成傳導(dǎo)效應(yīng)，對我們的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民的就業(yè)和工資性收入產(chǎn)生影響；國人食品消費結(jié)構(gòu)逐步升級，資源環(huán)境的空間已十分有限，如何從土地上獲得更多更好的食物，需要現(xiàn)有生產(chǎn)力的持續(xù)突破；城鄉(xiāng)加速融合，仍有1.7億農(nóng)民工“漂”在城市，尚未充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；鄉(xiāng)村人口紅利逐漸收窄，農(nóng)村老齡化人口快速增長，養(yǎng)老壓力增加，這些都是時代發(fā)展中不容回避、必須攻克的難題。
百年未有之大變局中，我們將迎來“十四五”的收官之年。2025年的中國“三農(nóng)”，該如何從曲折跌宕的歷史進程中認清時代的給予？又該怎樣拿出百倍的勇氣和智慧，應(yīng)對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，“闖”出一番“三農(nóng)”新局面？
12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議，亮出了2025年經(jīng)濟工作的鮮明基調(diào)——“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。
穩(wěn)是主基調(diào)，是大局；進是方向，是目標。在外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升的大環(huán)境下，越是要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上全力推動“進”，也要通過“進”來確保實現(xiàn)“穩(wěn)”。這也是習(xí)近平總書記強調(diào)“農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為”的深意。
“穩(wěn)”，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的貢獻。要全力以赴抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，奮力奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)的豐收；要毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，盯住每一個有返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。這兩條底線，關(guān)乎中華民族的生存安全、發(fā)展安全，要永遠放在首位，“穩(wěn)抓”“抓穩(wěn)”。
但“三農(nóng)”的未來必須要“進”，第四次科技革命浪潮撲面而來，人工智能正在深層次系統(tǒng)性地改變著經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯。作為生存產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一旦被他人占據(jù)先機，其風(fēng)險不敢想象。
“三農(nóng)”領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，需要有“進”的力量突破：“山中方七日，世上已千年”，數(shù)千年農(nóng)業(yè)古國必須以龐大的產(chǎn)業(yè)底座與最先進的生物科技、航天技術(shù)、深海遠航、巨型機械進行跨界面的無縫對接，而這對“三農(nóng)”內(nèi)部高質(zhì)量的勞動力、精細科學(xué)的管理體系、暢通無阻的要素流通機制都有著極高的要求。搶占農(nóng)業(yè)科技革命的制高點，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、健全大國小農(nóng)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)接，我們還有很多事要做，留給我們的窗口期并不長。
“三農(nóng)”領(lǐng)域的體制改革，需要有“進”的力量推進：種糧農(nóng)民的收益如何保障、糧食產(chǎn)銷區(qū)的橫向補貼機制如何實現(xiàn)、青山綠水的價值如何“價格化”、兼顧多元主體利益的土地增值收益機制如何調(diào)節(jié)、農(nóng)民如何在常住地獲得平等的公共服務(wù)和社會保障？這些問題都已經(jīng)提上了改革日程，需要堅定不移地推進。
廣袤的天地蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，給想干事、會干事的“三農(nóng)”人留足了能干事、干成事的空間。干字當頭，也要謹記農(nóng)村從來都是個慢變量，發(fā)展方式調(diào)整、經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，對于城市而言可能是快速推進幾個項目，對于農(nóng)村而言卻可能是千家萬戶的生產(chǎn)生活方式的徹底轉(zhuǎn)變。
這就要求我們以“守正創(chuàng)新、破立并舉”的改革精神，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的當前利益和長遠利益，既要維護多數(shù)人利益，也要關(guān)心少數(shù)人利益，堅決不能把農(nóng)民手里吃飯的家伙先扔了；這也要求我們以“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的方法論，做好“上下貫通”，既要完善頂層設(shè)計，打好政策“組合拳”，又要發(fā)揮億萬農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“加速度”中解決好農(nóng)民群眾的急難愁盼，用一件件務(wù)實有效的小事疊加出民生厚度。
諸多原則的背后有一條貫穿始終的主線，那就是“以人為本”“以農(nóng)民為本”。只要堅定地守住“保障農(nóng)民物質(zhì)利益，發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利”這條價值主線，鄉(xiāng)村的全面振興就必然會沿著正確的方向前進，也必然會為整個國家的現(xiàn)代化進程筑牢一個全面、全域、全員的穩(wěn)定基石。
我們的國家正在經(jīng)歷第14個發(fā)展規(guī)劃的寒暑磨礪，我們的民族正在經(jīng)歷現(xiàn)代化之路的風(fēng)雨洗禮，當種種不確定性推開發(fā)展機遇的大門，時代也在向我們提出更高的要求。讓我們在這個“農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為”的時代里，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更加宏闊的鄉(xiāng)村振興新圖景。
