土地是鄉(xiāng)村的基石，是共富的源泉。近年來，我市以土地流轉為抓手，不斷夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，讓土地“流”出活力、“轉”出后勁，不斷激活鄉(xiāng)村全面振興新動力。
明確流轉原則。我市印發(fā)《關于健全土地經營權流轉管理工作機制的通知》，在推動土地流轉中遵循依法、自愿、有償原則，禁止農村基層組織以少數(shù)服從多數(shù)的名義，整村整組流轉農戶承包地。堅持流轉土地優(yōu)先用于糧食生產，嚴控耕地“非農化”和基本農田“非糧化”，確保農地農用。
完善管理制度。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級建立土地經營權流轉臺賬，及時準確記錄規(guī)范管理、流轉情況；堅持備案工作“轉一宗、備一宗”原則，充分利用農業(yè)農村部土地流轉臺賬信息平臺，開展電子備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立一宗一檔、一村一冊、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜的土地經營權流轉檔案制度，對土地經營權流轉有關文件、資料及流轉合同等進行歸檔并妥善保管。
注重風險防范。對社會投資主體流轉農村土地經營權進行全過程監(jiān)管，禁止以土地流轉為名違法違規(guī)建設“大棚房”、“私家莊園”、“度假屋”、別墅等，并對社會資本租賃農地實施備案制度，建立健全資格審查、項目審核、分級備案和風險防范制度機制，依法開展審查審核工作。利用農業(yè)農村部土地流轉臺賬信息平臺，開展輿情和預警信息處置，化解土地流轉問題風險。
規(guī)范合同簽訂。市、縣級農業(yè)農村部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推廣使用全國統(tǒng)一規(guī)范的農村土地經營權出租（入股）合同示范文本，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向達成流轉意向的雙方提供，并指導合同簽訂。規(guī)范書面委托，開展法律指導，特別是在大面積土地流轉、整村土地流轉的合同簽訂等環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉管理部門提前介入，提供法律支持，切實維護流轉農民合法權益。
