“十四五”時期，金昌以敢闖敢試的魄力、自我革新的勇氣和久久為功的韌勁，在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、科技創(chuàng)新、生態(tài)治理和城鄉(xiāng)融合的多重挑戰(zhàn)中迎難而上，以堅實的步伐走出一條以市企融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，為西部資源型城市轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。
五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從359億元起步，連跨400億、500億、600億元三個臺階，正向700億元目標(biāo)沖刺，年均增長10.3%，增速領(lǐng)跑全省、穩(wěn)居全國前列；人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到15.7萬元，實現(xiàn)翻番并居全省首位，連續(xù)15個季度獲得全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎。
數(shù)字背后，是城市發(fā)展理念的深刻變革，是產(chǎn)業(yè)體系的全面升級，是人民生活品質(zhì)的持續(xù)提升，更是金昌以實干書寫中國式現(xiàn)代化地方實踐的生動注腳。
市企同心聚合力綜合實力躍上新臺階
“金川興則金昌富，金昌美則金川榮?！边@一深植于金昌發(fā)展歷程中的理念，在“十四五”期間化作了市企攜手共進(jìn)的生動實踐。
走進(jìn)金川集團(tuán)鎳合金有限公司智能化生產(chǎn)車間，0.05毫米厚的“手撕鎳帶”薄如蟬翼，從自動化生產(chǎn)線平穩(wěn)滑落。這種打破國外技術(shù)壟斷的高端材料，正源源不斷運往全球新能源企業(yè)。
企業(yè)強(qiáng)則城市興。2025年，金川集團(tuán)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值3760億元、營業(yè)收入4760億元，分別是“十三五”末的3.4倍、1.9倍，世界500強(qiáng)排名從369位躍升至235位，成功入選全國首批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，金川集團(tuán)的技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)外溢，帶動200余家上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，“千億金昌、萬億金川”的藍(lán)圖正逐步照進(jìn)現(xiàn)實。
縣域經(jīng)濟(jì)的“比學(xué)趕超”為全市發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。金川區(qū)連續(xù)兩年入圍“中國西部百強(qiáng)區(qū)”，連續(xù)三年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，2025年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值526億元，年均增長10.8%。永昌縣則上演“逆襲”奇跡，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名從2021年全省第55位躍升至2024年第18位，2025年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142億元，年均增長9.3%，從發(fā)展追兵蛻變?yōu)樵鲩L先鋒。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主陣地”，五年間實現(xiàn)蝶變。2025年，金昌經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計突破2500億元，是“十三五”末的3.6倍，在229個國家級經(jīng)開區(qū)中位列第66位，四年提升81個位次，獲評“中國經(jīng)濟(jì)十大最具投資價值開發(fā)區(qū)”；永昌工業(yè)園與河西堡工業(yè)園整合后，2025年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)260億元，是“十三五”末的5倍，在64個省級開發(fā)區(qū)中排名第11位，成為企業(yè)扎堆入駐的“沃土”。
財政“錢袋子”的充盈，為發(fā)展提供堅實保障。截至“十四五”末，金昌大口徑財政收入突破100億元，由2020年的59億元增長到2025年的108億元，一般公共預(yù)算收入年均增長10.5%。這些真金白銀被持續(xù)投入于民生改善、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級，讓這座戈壁城市的發(fā)展底氣更足、步伐更穩(wěn)。
產(chǎn)業(yè)重構(gòu)強(qiáng)筋骨轉(zhuǎn)型發(fā)展闖出新路徑
“過去提起金昌，想到的是鎳銅鈷原料。如今再看金昌，新能源電池、高端新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多點開花?！苯鸩邪l(fā)展改革委黨組書記、主任張仰才的感慨，道出了五年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深刻變革。五年來，金昌打破“一鎳獨大”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建起“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了從“原料輸出”到“產(chǎn)品增值”的華麗轉(zhuǎn)身。
“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系如同撐起金昌發(fā)展的“四梁八柱”：以有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個千億級產(chǎn)業(yè)鏈為核心，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、化工循環(huán)、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜4個百億級產(chǎn)業(yè)鏈。這一體系的產(chǎn)值從2020年的486億元迅猛增長至2025年的2586億元，年均增長33.2%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的絕對主力。
產(chǎn)業(yè)集群的壯大讓發(fā)展更具韌性。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)率先邁入千億級行列，金白蘭武有色金屬集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群；新能源電池材料本地供應(yīng)率超80%，成為西北最大的新能源電池及電池材料供應(yīng)基地、全省最大的新能源電池制造基地；氮磷鉀化肥產(chǎn)能達(dá)570多萬噸，穩(wěn)居西北第一，形成了“搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，固廢綜合利用能力達(dá)到每年255萬噸，全國大宗固廢綜合利用示范基地的建成，讓工業(yè)廢棄物實現(xiàn)“變廢為寶”。
項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。五年來，金昌累計實施重大項目1067個，完成固定資產(chǎn)投資821億元、年均增長13.3%。30萬噸銅冶煉、40萬噸銅電解、低階煤高效利用制氫、28萬噸硫酸鎳等一批投資超10億元的“大塊頭”優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，抽水蓄能電站、2×1000兆瓦調(diào)峰煤電、2萬噸高端樹脂等一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項目加快推進(jìn)。
金昌扎實開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動，創(chuàng)新項目“色卡”管理模式。“十四五”期間，累計實施招商項目610個，到位資金1351億元，年均增速達(dá)31.75%，30余家行業(yè)龍頭企業(yè)落地生根，形成“引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片”的集群效應(yīng)，為“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動能。
在金川集團(tuán)鎳鈷新材料公司廠房內(nèi)，一套全流程自動化的小塊鈷智能剪板機(jī)組引人注目。“這臺設(shè)備生產(chǎn)效率較傳統(tǒng)設(shè)備提升2倍以上，產(chǎn)品合格率達(dá)99.8%?！毖邪l(fā)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人介紹，歷經(jīng)數(shù)百次試驗，他們在技術(shù)“無人區(qū)”蹚出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。
產(chǎn)業(yè)融合讓城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。鏈主企業(yè)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)帶動村莊，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路徑不斷拓寬。永昌縣“元生愛特”奶綿羊養(yǎng)殖基地里，工人們忙著給綿羊喂食，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式讓大家在家門口增收；在金昌高原夏菜直供粵港澳大灣區(qū)，“永昌羊肉”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，特色農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。
創(chuàng)新改革雙驅(qū)動內(nèi)生動力得到新激發(fā)
走進(jìn)鎳鈷共伴生資源開發(fā)與綜合利用全國重點實驗室，科研人員正在調(diào)試設(shè)備。這里已成為攻克“卡脖子”技術(shù)的“最強(qiáng)大腦”。
“十四五”期間，金昌將創(chuàng)新作為第一動力，將改革作為關(guān)鍵抓手，通過科技突破與制度優(yōu)化雙輪驅(qū)動，為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
金昌全面加強(qiáng)廳市、市企、校企協(xié)同創(chuàng)新，成功重組全國重點實驗室，建成4個國家級創(chuàng)新平臺、20個省部級創(chuàng)新平臺，金川鎳鈷研究設(shè)計院被認(rèn)定為國家工業(yè)設(shè)計中心，吳愛祥院士工作站等高端載體落地，形成“國家級引領(lǐng)、省部級支撐、企業(yè)平臺跟進(jìn)”的協(xié)同創(chuàng)新格局。全市科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“手撕鎳帶”“4N5無氧銅”等一批科技成果填補(bǔ)國內(nèi)空白，乳用綿羊新品種“元生愛特”獲“后稷特別獎”并通過國家畜禽新品種認(rèn)證，成為我國自主培育的首個乳肉兼用型綿羊新品種。
同時，培育高新技術(shù)企業(yè)101家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)67家、專精特新企業(yè)48家，分別是“十三五”末的2.8倍、6倍、4倍，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家，金川集團(tuán)鎳鹽公司入選創(chuàng)建世界一流“專精特新示范企業(yè)”。參與國家重大科技課題項目8項，獲國家科技進(jìn)步獎二等獎2項、省級科技進(jìn)步獎22項，2人榮膺“大國工匠”稱號，1人獲評全省科技功臣，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量排名全省第二，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)72.5%、居全省前列。
以“刀刃向內(nèi)”的勇氣推進(jìn)改革，金昌破解了一系列發(fā)展難題。五年來，實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革678項，經(jīng)開區(qū)管理體制、公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理等改革事項全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單建立實施，國企改革三年行動獲評全省A級等次，預(yù)算績效管理改革經(jīng)驗在全省推廣，已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題化解率排名全省第一，入選全國首個現(xiàn)房銷售制試點城市，永昌縣、金川區(qū)被確定為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場示范縣。
營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，讓“尊商、重商、親商、安商”成為金昌的鮮明標(biāo)簽。金昌設(shè)立“企業(yè)家日”，推出“鎳都企業(yè)家服務(wù)卡”，出臺關(guān)愛企業(yè)家23條措施，建立政企“早餐會”機(jī)制；推行園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、企業(yè)開辦費用政府兜底等舉措，新增經(jīng)營主體1.6萬戶，“四上”企業(yè)數(shù)量增長77%，成功創(chuàng)建第四批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，“一把手坐窗口解難題”“辦事不求人”等做法入選全國典型案例，營商環(huán)境評價穩(wěn)居全省第一方陣。
伴隨體制機(jī)制的改革優(yōu)化，金昌對外開放的大門越開越大。全國首個進(jìn)口鐵路運輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式試點、蒙古國礦源目的地檢驗項目落地，首列西部陸海新通道國際貨運班列成功發(fā)運；與67個國家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長13.9%，總量占全省40%以上，開放紅利持續(xù)釋放。
人才是發(fā)展的第一資源。金昌以“帶編入企”“市引企用”等模式引才育才，投資6.75億元新建人才公寓1568套，3次入選全國人才吸引力百強(qiáng)榜，為新材料、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等未來產(chǎn)業(yè)布局儲備了堅實人才。
城鄉(xiāng)融合促宜居城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升
“以前村里買東西不方便?，F(xiàn)在水泥路、公交車通到家門口，社區(qū)有超市、客貨郵綜合服務(wù)點，跟城里沒啥兩樣。”金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村村民徐永財?shù)母锌?，道出了金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的力度。
“十四五”期間，金昌在全省率先開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建、社會治理“六融一體”，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”。全市人民期盼已久的蘭張高鐵金昌段加速建設(shè)，G312線永昌過境段即將通車，S52金山高速公路開工建設(shè)，新開通航線7條，鐵路、公路、航空“三位一體”的綜合交通體系日益完善。鎳鈷工業(yè)基地水源保障工程、韓家峽水庫等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利工程建成投用，“百塘千渠”水網(wǎng)體系基本形成。建成5G基站1595個，達(dá)到雙千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。北方清潔取暖項目溫暖萬家，永昌縣天然氣工程入企進(jìn)戶。
城市建設(shè)向新向美。46個老舊小區(qū)舊貌換新顏，330套城市危舊房、3291套棚戶區(qū)完成改造，1622套保障性租賃住房建成投用，62部電梯加裝進(jìn)老舊小區(qū)，越來越多市民的居住環(huán)境得到顯著提升。累計投資35億元實施城市更新行動，新改建城市道路28條47公里、地下管網(wǎng)205公里，新建停車場21處、充電樁1134個，建成市民公園和口袋公園20處，昌安里社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設(shè)典型案例。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。7893戶2.2萬群眾通過生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷住進(jìn)新房，467公里硬化路通到自然村（組），實現(xiàn)“村村通、組組通”；創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村81個、“和美鄉(xiāng)村”9個，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。金川區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，永昌縣獲評全國村莊清潔行動成效明顯地區(qū)。
城鄉(xiāng)治理精細(xì)化水平不斷提升。智慧交管、城市運行管理服務(wù)平臺投用，城市精細(xì)化管理三年行動啟動實施；物業(yè)、養(yǎng)犬、供熱等一批務(wù)實管用的管理辦法出臺，城市治理更加規(guī)范；“連心促治理”1456工作法、基層協(xié)商民主“六步議事法”在全國推廣，“有事找書記”“有事找警察”成為常態(tài)，讓群眾訴求得到快速響應(yīng)。
金昌還創(chuàng)新開展“村居融合”改革，探索形成共富車間、土地托管、農(nóng)光互補(bǔ)等“八種模式”“十四項機(jī)制”，成功入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市。城鄉(xiāng)融合經(jīng)驗做法入選《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實踐案例叢書》，并被新華社《經(jīng)濟(jì)分析報告》深入解讀，為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
生態(tài)優(yōu)先筑屏障綠色發(fā)展繪就新底色
“以前這里是戈壁荒灘，風(fēng)吹石頭跑。現(xiàn)在光伏板鋪滿地，太陽一曬就發(fā)電，變成了‘金灘灘’?！庇啦┕夥l(fā)電有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人張連文指著河清灘上的光伏電站，言語間滿是感慨。這一變化的背后，是金昌五年來堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的不懈努力。
作為地處戈壁腹地的工礦城市，金昌始終堅持一手播“綠”、一手治“污”。五年間，完成人工造林14.37萬畝，治理沙化土地56.59萬畝，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核連續(xù)三年獲評“優(yōu)秀”，石羊河流域治理成效持續(xù)鞏固，為守護(hù)國家西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)了金昌力量。如今，祁連山下鹿羊競躍、雪豹頻現(xiàn)，城郊湖畔鳥兒安家，金水湖被評為省級美麗幸福河湖，芨芨泉濕地入選國家重要濕地名錄，一幅人與自然和諧共生的畫卷徐徐展開。
污染防治攻堅戰(zhàn)成果顯著。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善率、國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，工業(yè)廢水、廢氣處理率持續(xù)提升，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，讓群眾呼吸到更清新的空氣、享受到更潔凈的水體。
綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。預(yù)計“十四五”末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降35%，碳排放下降23.8%，萬元工業(yè)增加值用水量下降21.4%，用年均僅3.6%的能源消費增速，支撐了年均兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)了節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。成功入圍國家“無廢城市”建設(shè)試點，全域推進(jìn)垃圾分類，綠色發(fā)展方式蔚然成風(fēng)。
從昔日的“工業(yè)圍城”到如今的“綠色宜居”，金昌用實際行動證明，工礦城市同樣能走出一條生態(tài)與發(fā)展共贏的道路。綠色，已成為金昌最鮮明的自然底色，更是這座城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特質(zhì)。
民生為本暖民心幸福指數(shù)達(dá)到新高度
“小女兒在小區(qū)附近的金川區(qū)第二幼兒園順利入園，不僅收費低、接送方便，設(shè)施條件、師資力量也都令人滿意，讓家人省心不少?！苯鸩忻裰貍サ脑?，道出了許多年輕父母的心聲。五年來，金昌始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把近80%的財政支出用于民生領(lǐng)域，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
就業(yè)是最大的民生。五年來，金昌新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.9萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力40萬人次，讓群眾“就業(yè)有崗位、增收有渠道”。2025年預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到55688元、24566元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.26:1，優(yōu)于全省平均水平，共同富裕的道路越走越寬廣。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“上學(xué)難”“帶娃難”問題有效緩解。教育“五好工程”扎實推進(jìn)，新建中小學(xué)2所、公辦幼兒園10所，新增學(xué)位6200個；在全省率先建立育兒補(bǔ)貼和托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助制度，建成全省第一家公辦托育服務(wù)中心，每千人口托位數(shù)達(dá)4.6個；“雙減”工作成效顯著，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣，讓教育回歸育人本質(zhì)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點和縣域醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)，市人民醫(yī)院整合重組，創(chuàng)建三甲醫(yī)院2家、增設(shè)省級臨床?？?2個，永昌縣醫(yī)院在全省縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力評估中位居榜首；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率持續(xù)提高，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
“一老一小”服務(wù)體系不斷完善。建成全國示范性老年友好型社區(qū)9個，每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張，永昌縣養(yǎng)老服務(wù)特色做法被中央電視臺專題報道；實施兒童友好設(shè)施改造項目16個，入選國家兒童友好型城市建設(shè)名單，公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋，讓老年人安享晚年、嬰幼兒健康成長。
同時，不斷豐富群眾文化生活，一批具有本土特色的文藝作品脫穎而出。其中，《嗨！我是小五》《焉支花開》等精品力作先后榮獲國家級、省級獎項；“書香金昌”全民閱讀品牌建設(shè)成效顯著，成功入選全國典型案例；“龍首之眼”被納入“共和國印記”見證物名單；金昌化工總廠舊址也被認(rèn)定為全省首批工業(yè)遺產(chǎn)，為城市增添了新的文化記憶。全市人均體育場地面積達(dá)到3平方米，高于全國和全省平均水平。城市體育賽事影響力持續(xù)提升，半程馬拉松賽事成功升級為全國錦標(biāo)賽，成為展示城市形象的重要名片。
街頭巷尾的新綠、社區(qū)里的便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園里的創(chuàng)新活力、鄉(xiāng)村道路旁的宜居新居，這些細(xì)微而真實的變化，共同印證著這座資源型城市的華麗蛻變，也讓“幸福金昌”有了可感可觸的生動注腳。
站在新的歷史起點上，金昌正以更加昂揚的姿態(tài)開啟“十五五”征程，聚力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快構(gòu)建“2+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)“五城一區(qū)”建設(shè)，向著經(jīng)濟(jì)總量突破千億元目標(biāo)奮勇前行，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新的輝煌。
