隆回縣小沙江鎮(zhèn)洞江村的《水田承包協(xié)議》比《土地承包法》法律效力大
發(fā)表于：2013-05-15 09:58
我叫鄒聯(lián)柏，男，現(xiàn)55歲，住隆回縣小沙江鎮(zhèn)洞江村四組，農(nóng)民。
我于1999年依據(jù)隆回縣委政府的政策承包了本組水田4.74畝，用于耕種水稻，并經(jīng)隆回縣人民政府下發(fā)了《集體耕地承包經(jīng)營(yíng)證書》進(jìn)行確認(rèn)。2005年4月本組羅忠健、蔣元昴伙同組長(zhǎng)以我家人員變動(dòng)（母親身故、女兒出嫁）為由，按2000年組上定的無效協(xié)議，實(shí)行五年一小調(diào)，十五年一大調(diào)的方法，未經(jīng)我本人愿意，強(qiáng)行將我承包的忍塘上丘水田0.9畝，明屋下長(zhǎng)田0.45畝抽出來，補(bǔ)給羅忠健與蔣元昴，二人百般刁難，耕種我依法承包的水田已有八年之久，我年年向村、鎮(zhèn)兩級(jí)反應(yīng)要求處理，已經(jīng)三次向縣法院，三次上市法院上訴。其二人的行為違反了《農(nóng)村土地承包法》第22條、27條、55條的規(guī)定，違反了《湖南省實(shí)施土地承包法》第11條的規(guī)定。二人的非法行為嚴(yán)重妨礙、侵犯了本人的合法權(quán)益（承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）造成本人稻谷損失數(shù)千斤，已經(jīng)經(jīng)過六次上法院了，一次調(diào)處。小沙江鎮(zhèn)確權(quán)處理，處理情況是：
1、經(jīng)小沙江鎮(zhèn)人民政府調(diào)處確權(quán)認(rèn)定：洞江村四組1999年第二輪土地延期續(xù)包協(xié)議中有關(guān)五年小調(diào)整的條款為無效條款：
2、羅忠?。ㄓ置_賢如），蔣元昴從鄒聯(lián)柏家所進(jìn)的責(zé)任田應(yīng)按原地界、原地塊、原面積依法歸還鄒聯(lián)柏家承包經(jīng)營(yíng)。羅忠健與蔣元昴拒不執(zhí)行鎮(zhèn)政府的處理；鎮(zhèn)政府沒有落實(shí)，說只有調(diào)解權(quán)沒有判決權(quán)，因此鄒聯(lián)柏只好向法院起訴。2010年12月27日經(jīng)隆回縣人民法院判決確認(rèn)：1、被告人羅忠健退還鄒聯(lián)柏于2005年被抽出的水田0.9畝。2、被告蔣元昴退還鄒聯(lián)柏于2005年被抽出的水田0.45畝。這個(gè)判決是正確的。
兩被告不服上訴邵陽市中級(jí)法院，這是第二次上法院，市中院認(rèn)為（2011）隆法民—初字第116號(hào)民事判決，還需增加本組組長(zhǎng)為共同被告（組長(zhǎng)是法人代表），發(fā)回縣法院重審。
第三次上法院的情況是，縣法院于2011年10月13日又作出判決，認(rèn)為對(duì)尚未取得土地承包權(quán)的糾紛，由于此類糾紛由屬于由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，因此集體經(jīng)濟(jì)組織和指導(dǎo)該集經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，而不能做為民事案件向人民法院提出訴訟，裁定駁回原告鄒聯(lián)柏的上訴請(qǐng)求。
第四次上法院的情況是：我又于2011年4月上訴于邵陽市中級(jí)法院，中級(jí)法院于2012年3月12日裁定認(rèn)為：隆回法院“將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按土地使用糾紛裁處欠妥，本案應(yīng)屬人民法院的立案受理范圍，上訴人的上訴理由成立，本院予以支持”。裁定“指令湖南省隆回縣人民法院對(duì)本案進(jìn)行審理”。
第五次上法院的情況是：縣法院錯(cuò)誤判決，不支持國(guó)家的《土地承包法》，反而支持組里的過時(shí)無效協(xié)議合法嗎？這不是明顯的非法錯(cuò)誤判決嗎？隆回縣法院判決錯(cuò)誤認(rèn)為：“洞江村四組村民于2000年3月31號(hào)經(jīng)本組村民大會(huì)，協(xié)商決定并簽定了洞江村四組關(guān)于大田責(zé)任制延期的協(xié)議，約定續(xù)包一定三十年，其中五年一小調(diào)整，十五年一大調(diào)整。五年調(diào)整方法為：‘出生、遷入的補(bǔ)，死亡、遷出的抽’。2005年4月洞江村四組根據(jù)該協(xié)議對(duì)承包責(zé)任田進(jìn)行的調(diào)整，將鄒聯(lián)柏承包的0.9畝沒經(jīng)本人同意抽出，交由羅忠健承包，將其承包的明屋下長(zhǎng)田0.45畝抽出，交由蔣元昴耕作，鄒聯(lián)柏是對(duì)其權(quán)力的自愿處分。而且此后幾年均未提出異議；現(xiàn)再要求羅忠健、蔣元昴返還承包地，從保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定性，連續(xù)性出發(fā)，對(duì)此請(qǐng)求不予支持”。我不服，又上訴于邵陽市中級(jí)法院。
第六次上法院的情況是；中級(jí)人民法院于2013年3月22日錯(cuò)誤判決維護(hù)縣法院（2011）第836號(hào)的判決。對(duì)此判決我不服。
一、請(qǐng)問上級(jí)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)；是國(guó)家的法律效力大？還是2000年組上的“包田協(xié)議”效力大？
1999年隆回縣搞的“五年一年小調(diào)，十年一大調(diào)整”的承包方式，不符合國(guó)家的土地承包法第20條耕地承包期為三十年的規(guī)定，縣委以農(nóng)辦字（2006）198號(hào)文件明確規(guī)定要堅(jiān)定不移地執(zhí)行《土地承包法》，關(guān)于耕地承包期為三十年的規(guī)定，任何地方不得以任何理由縮短土地承包期，……對(duì)耕地承包期沒有達(dá)到三十年的要按照三十年不變的規(guī)定，重新簽定承包合同，同時(shí)宣布隆回實(shí)行“五年一小調(diào)，十年一大調(diào)”的文件做廢，縣委縣政府的文件、政策都不能與中央政策文件相抵觸，組里的協(xié)議能與中央政策相抵觸嗎？隆回縣法院、邵陽中級(jí)法院的判決，不按國(guó)家的政策法律法規(guī)判決，反而按2000年組上做的協(xié)議判決，符合法律規(guī)定嗎？
二、根據(jù)《民法》第58條規(guī)定：“違反法律或公共利益的行為是無效的民事行為”。2000年組里“五年一小調(diào)，十五年一大調(diào)”的協(xié)議，明顯違反了《土地承包法》，“耕地的承包期為三十年”的這一規(guī)定，明顯是個(gè)違法協(xié)議、無效協(xié)議，我村1、2、3組都按《土地承包法》把2005年抽出的水田退給了原戶主。只有我四組羅忠健等橫蠻霸道，拒不退還也合法嗎？做為縣級(jí)、市級(jí)法院還不清楚嗎？為什么支持一個(gè)無效的協(xié)議？
三、判決稱：“2005年4月，洞江村4組根據(jù)2000年3月31日組上的協(xié)議抽出鄒聯(lián)柏的水田，鄒聯(lián)柏與蔣元昂、羅忠健之間的土地調(diào)整行為是雙方權(quán)力的自愿處分?！编u聯(lián)柏自愿嗎？請(qǐng)拿出自愿的證據(jù)來對(duì)證，事實(shí)上是羅忠健、蔣元昂人多勢(shì)大，強(qiáng)行霸占去的，我鄒聯(lián)柏年年向村委鎮(zhèn)政府反映請(qǐng)求處理，村、鎮(zhèn)兩級(jí)年年調(diào)處，要求他們返還我的水田，他們就是拒不執(zhí)行，無賴之下我才起訴到法院，這也是“自愿”嗎？為這個(gè)事鎮(zhèn)政府調(diào)處三次，人民法院反來復(fù)去，三上縣法院，三上市中級(jí)法院這也是“自愿”嗎？
至于2000年組里做協(xié)議時(shí)，我在協(xié)議上簽了字，那是依據(jù)當(dāng)時(shí)縣政府的政策簽的。后來法律政策都變成了30年不變了，1999年縣的“五年一小調(diào)，十年一大調(diào)”的文件都作廢了，組上依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策做出的“包田協(xié)議”還有效嗎？
四、既然市、縣法院支持組上“五年一小調(diào)，十五年一大調(diào)?！背錾?、遷入補(bǔ)田的協(xié)議，2005年抽出我女（出嫁），我母（死亡）的田，不返回了，那么現(xiàn)在我又增加了2口人（娶一媳婦，生一孫子）該不該判決組上按2000年的協(xié)議給我補(bǔ)足2人的水田？為什么不明確判決呢？
總之：按《土地承包法》承包期為30年，組上不該抽出我的水田，應(yīng)返還我的水田1.35畝，這才是合法的。如果按組上2000年包田協(xié)議，現(xiàn)在就應(yīng)該補(bǔ)進(jìn)我新增兩個(gè)人口的水田，法院怎么不判決組上補(bǔ)給我新增兩個(gè)人的水田呢？
法律本應(yīng)保護(hù)弱者，市、縣法院本應(yīng)依法判決，怎么能做出與國(guó)家法律相抵觸的判決呢？怎么不按《土地承包法》判決，反而按組上過時(shí)了的，與國(guó)家法律相抵觸的無效的協(xié)議判決呢？
以上事實(shí)，請(qǐng)上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、法院領(lǐng)導(dǎo)、法律專業(yè)人士、媒體評(píng)一評(píng)，到底是誰有理？判決是否正確？我呼吁上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，法院，媒體多評(píng)論和監(jiān)督，還我一個(gè)公道。
隆回縣小沙江鎮(zhèn)洞江村4組村民：鄒聯(lián)柏
2013年4月27日
