浙江蕭山臨江：急于開發(fā)用地強拔苗木后撂荒
發(fā)表于：2013-06-05 14:47
一段時間來，浙江省杭州市蕭山區(qū)第二農(nóng)墾場加海苗木場經(jīng)營戶沈加海先生不斷向媒體反映：“隨著臨江工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)模擴大，臨江工業(yè)園區(qū)管委會、第二農(nóng)墾場多次強行將我的大批苗木毀壞，沒有公平、道義。現(xiàn)在政府不給我解決困難、投訴無門，只能向媒體求救，希望還我一個公道?！?br />
為此，記者曾實地調(diào)查了解詳情，并向有關單位反映情況。近日，當記者再次來到現(xiàn)場，看到其中一塊100多畝已被拔掉苗木的土地被施工墻圍了起來，里面雜草叢生，土地已撂荒；另外一塊30多畝左右的苗場已變成水稻田。此情此景，令記者頓生疑惑，急于拔掉苗木的土地，不是要急著開工建設嗎?現(xiàn)在怎么會這樣?
追溯一下沈加海先生這幾年的境遇，有助于我們了解整個事件的全貌。
園區(qū)規(guī)模擴大“按政策補償”落空加海苗木場不斷“縮水”
沈先生說，1998年他響應政府號召，開荒種植苗木，并得到工商部門認可，取得了經(jīng)營許可證，其苗場占地290余畝，共有50多個品種。他說，按照目前的市場價計算，這些苗木總價值約2700萬元。
沈加海向記者講述道，2008年4月30日，苗圃正式被并入蕭山區(qū)臨江工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)做經(jīng)五路及配套設施，需要征用多處土地。在沒有得到賠償?shù)那闆r下，強行將苗木鏟除。后經(jīng)多次協(xié)商，時任工業(yè)園區(qū)管委會主任的洪姓領導承諾：會按政府規(guī)定政策進行賠償，事后還給他一份苗木的清單。
沈加海說：洪領導是管委會主任，代表的是政府，所以對他的承諾，我一直深信不疑，并堅信事情肯定會有一個合情合理、公平公正的處理結果。
2009年9月27日和2010年4月1日，臨江管委會、農(nóng)二場指定杭州震元房地產(chǎn)評估有限公司分兩次對苗場中的205余畝苗木進行評估，管委會孫副主任、農(nóng)二場王場長、吳副場長也特別指出：1、評估之日起不得出售苗木；2、未經(jīng)評估的苗木會參照評估報告賠償。同年4月5日評估報告完成,沈加海也因此有了一份苗木規(guī)格、數(shù)量核對清單。
沈加海說：“4月13日下午5點管委會、農(nóng)二場領導找我談話，通知我上面領導不同意，協(xié)商無果。不料，農(nóng)二場在4月15日下午將‘限期交地通知書’發(fā)給我，命我4月16日晚八時止(短短不到30個小時)要將160多畝苗木地全部清理干凈，逾期將強行推進；4月17日至6月底，臨江管委會、農(nóng)二場領導分多次安排民工和挖機直接將80余畝苗木強行鏟除，同時造成排水設施毀壞，導致大部分苗木淹死，總共造成損失1200多萬。之后，我再次找到管委會主任洪某討要說法，他一再承諾會參照湘湖湖山苗場處理，而且強調(diào)已經(jīng)有評估報告作為依據(jù)讓我放心。隨后再找他協(xié)商，他以各種理由推托，直至我的土地承包合同到期，他們將我告上了法庭，威脅我讓我騰地，否則申請法院強制執(zhí)行?！?br />
問題久拖不決承包期限臨近農(nóng)場“強制執(zhí)行”
沈加海介紹，2011年11月17日和2012年2月15日，臨江工業(yè)園區(qū)后期項目建設，加海苗木場又有40余畝苗木被毀壞。他多次找管委會、農(nóng)二場領導協(xié)商，他們都以各種理由推托，不給他解決問題。
沈加海說，2012年8月31日早上五點多，朋友給他打電話稱，他的苗場來了大量公安、協(xié)警(公安部《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》指出，各級公安機關要把維護黨的政治紀律放在首位，要認真貫徹國務院嚴格征地拆遷管理工作的有關要求，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動，對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。)和臨江管委會、農(nóng)一農(nóng)二總場領導。8臺挖掘機開進苗場，正在拆他的住房，苗木也被連根拔起。
當沈加海趕到的時候，房子已經(jīng)變成了一堆廢墟，大片苗木已經(jīng)被毀，這時公安民警沒有維護沈加海作為一個公民的合法權益，反倒將他強行拉上警車，帶到派出所看管起來。
沈加海說：“我兒子在現(xiàn)場，用相機拍照取證，相機被協(xié)警搶走，之后在車上用手機拍照，公安開著警車像追犯人一樣抓他。拍照取證是為了更好的維護自身權利，更談不上違法，我兒子也被帶到了派出所。直到整個苗圃全部被毀掉，我們才被放出來?！?br />
身為企業(yè)的農(nóng)場緣何可以動用強力部門對同樣是合法企業(yè)的財產(chǎn)采取“強制”措施呢?記者也深感不解。面對記者的提問，臨江工業(yè)園區(qū)管委會只是把現(xiàn)已合并為一的農(nóng)場負責人找來回答記者的問題。吳副場長避而不答前期強行鏟除苗木占地的事情，以及管委會領導承諾卻沒有落實的補償問題，著重講，他們這次強制行為是根據(jù)法院的調(diào)解書行事。
法律界人士介紹，法院的民事調(diào)解書一旦得到雙方的簽字就具有法律效力，在一方不履行調(diào)解意見時，另外一方只能申請法院執(zhí)行。像農(nóng)二場這樣的“強制執(zhí)行”，有違法律規(guī)定!
法院調(diào)解書成管委會“強有力”的說辭急于開發(fā)用地強拔掉苗木后撂荒
為了解事件全貌，記者向書面向臨江工業(yè)園區(qū)管委會提出如下問題：
一、2008年4月后，在沒有得到賠償辦法的情況下，即強行將部分苗木鏟除，用于經(jīng)五路及配套設施用地。時任工業(yè)園區(qū)管委會主任的洪松法曾經(jīng)承諾，政府會按規(guī)定政策給他補償。但最后也沒有落實。具體情況是什么?為什么沒能落實?
二、2009年9月27日和2010年4月1日，是否由工業(yè)園區(qū)管委會和農(nóng)二場指定杭州震元房地產(chǎn)評估有限公司，分兩次對沈加海苗木場的205余畝苗木進行了評估?有沒有評估結論?如果有，為什么沒能同意執(zhí)行?
三、在未能取得協(xié)商意見時，2010年4月17日至6月底，工業(yè)園區(qū)管委會和農(nóng)二場安排人員強行鏟除加海苗木場80余畝苗木，同時由于排水設施損壞，導致大部分苗木淹死。當時，管委會洪松法主任稱“會參照湘湖湖山苗場的處理方法處理”，為什么一直沒有下文?
四、2011年11月17日和2012年2月15日，工業(yè)園區(qū)是否因占地毀壞沈加海40余畝苗木?
五、2012年8月31日，在加海苗木場發(fā)生的事情，具體是什么情況?
六、這一問題久拖未決的根本原因是什么?
針對新聞單位的書面采訪問題，臨江工業(yè)園區(qū)管委會做出了復函。全文是：
關于沈加海承包原系杭州市蕭山區(qū)第二農(nóng)墾場部分土地種植苗木之事，由于承包土地大部分的承包合同期限已到。故第二農(nóng)墾場要求沈加海返還承包合同到期的承包土地。在雙方多次商量未果的情況下，第二農(nóng)墾場于2011年6月28日起訴于杭州市蕭山區(qū)人民法院。請求法院將與沈加海簽訂的承包合同已經(jīng)到期的土地返還第二農(nóng)墾場。法院立案后，為了妥善處理，組織了雙方多次調(diào)解，因沈加海于第二農(nóng)墾場有些意見不能一致的情況下，法院考慮到承包土地種植苗木的特殊性，為減少沈加海的損失，又多次與管委會協(xié)調(diào)，管委會也積極配合法院一起做第二農(nóng)墾場的工作，最后在雙方當事人自愿的前提下達成調(diào)解協(xié)議，雙方的一些問題也都得到了妥善解決。農(nóng)場方已在2011年12月30日按照杭州市蕭山區(qū)人民法院92011)杭蕭義民初字第284號民事調(diào)解書的條款已履行了義務，而沈加海方只履行了法院民事調(diào)解書的部分義務，所以農(nóng)場在2012年8月31日按法院調(diào)解書的部分條款履行義務。據(jù)此，我們認為，法院出具的調(diào)解書是具有法律效力的。沈加海認為不公平的那么當時沈加海就不應該達成調(diào)解協(xié)議或不履行調(diào)解協(xié)議，或者申請法院撤銷杭州市蕭山區(qū)人民法院(2011)杭蕭義民初字第284號民事調(diào)解書。
該信函對記者提出的其他問題只字未提。
針對臨江工業(yè)園區(qū)管委會的說法，沈加海先生認為，農(nóng)二場也只是履行了部分義務，怎么能把責任全推到自己身上呢?沈加海說，依據(jù)杭州市蕭山區(qū)人民法院(2011)杭蕭義民初字第284號民事調(diào)解書第三條：“考慮到沈加海遷移苗木需要土地移栽，杭州市蕭山區(qū)第二農(nóng)墾場自愿無償提供30畝供沈加海作遷移之用，使用期限自2011年10月15日至2013年12月30日，期限屆滿后，沈加海應無條件退還杭州市蕭山區(qū)第二農(nóng)墾場上述土地。”但是，當時的實際情況是，農(nóng)二場提供的土地，肯本進不去車，怎能遷移苗木?“農(nóng)二場就是成心讓我移不了苗木!”沈加海說。
站在已被圍墻圈起來并荒置的土地旁邊，細細想著在這片土地上發(fā)生的一切，疑惑、痛心不禁涌上心頭。
“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?、“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會?！眹抑飨暯皆谑萌珖舜笠淮螘h閉幕式上的重要講話，是如今廣大群眾熱烈交流討論的話題?！爸袊鴫簟钡倪^程，就是讓百姓過上更加幸福美好生活的過程。
如何化解沈加海先生的問題，我們繼續(xù)關注著。
