河南鎮(zhèn)平：晁陂鎮(zhèn)政府公然叫板國家“禁墅令”
發(fā)表于：2013-06-20 09:57
近日，記者多次接到河南鎮(zhèn)平縣晁陂鎮(zhèn)部分群眾反映，稱該鎮(zhèn)政府打著新型農(nóng)村建設(shè)的名義建設(shè)的玉翔花園社區(qū)項目，強行征用了幾百畝耕地，卻違規(guī)開發(fā)建設(shè)豪華別墅群，面向社會公開外售，牟取暴利。而該鎮(zhèn)玉翔花園社區(qū)項目土地取得、規(guī)劃審批、銷售許可等方面都存在著與國家相關(guān)規(guī)定背道而弛，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ朔错懯謴娏?。為此，記者前往?dāng)?shù)剡M行了暗訪調(diào)查。
2013年5月，記者來到該鎮(zhèn)玉翔花園新村，一棟棟高檔別墅出現(xiàn)在記者面前，大致分為連體、獨棟等形式的別墅，建成的玉翔花園社區(qū)新村（一期）別墅群已有部分入住了。二期中有部分玉翔花園社區(qū)”別墅群即將竣工還有大規(guī)模的“玉翔花園社區(qū)”別墅群正在建設(shè)中。
一位村民告訴記者，玉翔花園社區(qū)的土地都是鎮(zhèn)政府以每畝3萬元錢的價格從農(nóng)民手中強行征用的，就前兩期就占好幾百畝上等的耕地，村民們也都不愿意，曾多次向政府反映，都沒有得到合理的說法。征進時村民都不同意賣地，甚至連基本村民會議都沒召開，挨家做工作挨戶送錢簽字，找親戚托關(guān)系，連哄帶騙，讓村民簽字。拒絕簽字的村民，征地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓開發(fā)商租幾個閑雜的社會青年，深更半夜往家里仍鞭炮，開輛車，車上坐著閑雜的社會青年在拒絕簽字村民門口轉(zhuǎn)悠，進行嚇唬，家里的老人與小孩過著擔(dān)驚受怕的日子，最終無奈也被迫簽字。
2010年中央一號文件就明確規(guī)定:“撤村并居”所騰出的土地，而不能歸地方政府所有，不得擅自轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地!熟知政策的當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為。
在晁陂鎮(zhèn)玉翔花園新村施工圍墻上的宣傳語“南陽市首席孝文化主題新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、墅質(zhì)洋房、江南風(fēng)景、絕版名城、40萬平米世界級風(fēng)情別墅群、品質(zhì)稀缺、傳世名邸”等隨處可見，在玉翔花園社區(qū)展示中心（也就是玉翔花園社區(qū)售樓處），不時有購房者前來咨詢。
在玉翔花園社區(qū)展示中心，營銷人員介紹，該社區(qū)是新型農(nóng)村建設(shè)項目，由河南省南陽市盛世銘建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。該項目總體規(guī)劃占地約830畝，項目共分12期，建筑總面積約86萬平米，容納2萬多居民。項目容積率低于0.96，綠地覆蓋率達到39%。社區(qū)整體規(guī)模較大，交通便利，配套設(shè)施齊全，療養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校、四星級賓館、休閑廣場坐落其中，價位低、品位高，是南陽市首席孝文化主題新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。其中一期獨院別墅45套，單位住宅樓1樓4個單元40套。目前二期尚在建設(shè)中，其中多套獨棟別墅，大部分為連排別墅。
營銷人員還介紹，戶型單元住宅樓（兩室面積為104.4平米和三室面積為120.98平米）和別墅（別墅面積為240平米）。大部分都是外地和涉及轄區(qū)外的村民購買者居多。樓層的價格每套為17-18萬錢，別墅的價格每套為40萬元錢。對于付款方式，營銷人員向記者介紹，這樓房是村的集體土地，也就是小產(chǎn)權(quán)房，不能按揭付款。針對別墅類付款方式只有兩種：一是一次性把房款付齊。二是按分期付款：首次先交20萬元的房款，最后等到交鑰匙時，把所剩的房款全部付齊。
當(dāng)?shù)卮迕駳鈶嵳f，如果當(dāng)?shù)卣畬Υ迕窠?jīng)濟收入的了解，不可能不知道村民買不起四十萬元一套的別墅。如果他們真想建設(shè)新農(nóng)村，解決農(nóng)民的住房問題，絕不會建這樣的高檔別墅群。說白了，從一開始，他們就沒想給村民建房，存心就是想為富人包括官員自己建別墅。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)卣髦凑Ｇ缊笈擁椖侩y以獲得通過，于是就以建設(shè)新農(nóng)村名義來報批?？磥?，鎮(zhèn)平縣晁陂鎮(zhèn)玉翔花園新村建別墅是否受到當(dāng)?shù)卮迕竦臍g迎，要打上一個大大的問號。
當(dāng)記者要求查看這個樓盤的“五證”時，銷售人員告訴記者，這是新農(nóng)村建設(shè)項目，現(xiàn)在他們只有集體土地使用證和集體的（小產(chǎn)權(quán)）房屋所有權(quán)證，所有沒有大產(chǎn)權(quán)所必需有的“五證”等(“五證”指:《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許可證》、《商品房預(yù)（銷）售許可證》。而讓記者不解的是，盡管沒有“五證”，“玉翔花園新村”怎能面向社會公開外售呢？
據(jù)記者了解，為了規(guī)范商品房預(yù)售和銷售行為，進一步加強對商品房市場的監(jiān)管，切實保護購房人的合法權(quán)益，國家出臺了相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定只有在“五證”齊全的情況下，才可以進行房產(chǎn)交易活動。而一個合法的商品房銷售單位在進行銷售時應(yīng)持有“五證”，有了“五證”房子才可以合法地銷售，缺一個就是違規(guī)行為，也就是說在五證不全的情況下就售樓是嚴(yán)重違規(guī)的，“玉翔花園”新村竟然在證件不全的情況下公開對外銷售，生意還做得紅紅火火。
國家曾三申五令強調(diào)禁止別墅項目用地，從法律法規(guī)上禁止了豪宅別墅的土地供應(yīng)，這意味著別墅項目逐漸成為稀缺資源，為了尋求更多的利潤，開發(fā)商和某些地方領(lǐng)導(dǎo)達成了某種“默契”，在高額利潤的誘惑下，個別地方政府與國法律法規(guī)分庭抗禮，私自批復(fù)別墅用地。土地是是地方發(fā)展動力，更是地方財政的經(jīng)濟支柱，國家土地使用、審批受到國家法規(guī)約束，然而遵守法規(guī)不批別墅用地，就會失去不少財政收入。但有些地方為了利益，心存僥幸，違規(guī)批地給開發(fā)商。我們都知道，新農(nóng)村建設(shè)是為了農(nóng)村的發(fā)展，而建設(shè)別墅出售卻是為了賺錢，明顯是土地財政在作祟，只是披上了“新農(nóng)村建設(shè)”的外衣而已。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)是改善民生的一項利民工程，而不是形象工程，更不是打著土地財政的幌子進行斂財?shù)氖侄巍?br />
國家為了支持新農(nóng)村建設(shè)，出臺了不少政策，投入了不少資金，但有的地方卻曲解了新農(nóng)村建設(shè)的本意，甚至打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子，設(shè)法大搞違法、違規(guī)建設(shè)，違法建設(shè)別墅侵占耕地等。如今，“玉翔花園社區(qū)”別墅項目不但正在建設(shè)中，而且已經(jīng)開始面向社會公開預(yù)售。試問：國家三令五申曾禁止別墅用地審批，而河南省鎮(zhèn)平縣晁陂鎮(zhèn)玉翔花園社區(qū)的別墅項目用地占地是如何通過獲批、并征得規(guī)劃，蓋成別墅群的？是否隱藏著開發(fā)商和當(dāng)?shù)卣承┬姓块T達成的某種利益共體？是熟視無睹，還是公然叫板國家禁令，任其發(fā)展，肆意妄為？還是某領(lǐng)導(dǎo)入股牟取利益，充當(dāng)“保護傘”？“
