消除農(nóng)業(yè)合作社融資瓶頸
發(fā)表于：2013-06-20 10:52
近期，黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)的多個(gè)地方的農(nóng)民專業(yè)合作社都遭遇了資金缺乏的困境。在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的背景下，融資難問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，解決這一難題愈顯迫切。
國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年3月底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有73.06萬(wàn)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中，正扮演著日益重要的角色。
近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和人才扶持及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等舉措，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部等部門也逐步擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持資金的規(guī)模。
但從實(shí)際看，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民專業(yè)合作社的資金難題還是未能得到根本解決。農(nóng)民專業(yè)合作社在申請(qǐng)貸款過(guò)程中屢屢碰壁。這就要求在化解這一具有普遍性的老問(wèn)題時(shí)，要有新的思路和切實(shí)有效的舉措。本文
從農(nóng)民專業(yè)合作社自身的現(xiàn)狀看，不少合作社缺乏完善的運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)務(wù)管理等方面存在著不透明、不正規(guī)的情形。缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)部門，也沒(méi)有受過(guò)專門訓(xùn)練的財(cái)務(wù)人員。因此，在向金融機(jī)構(gòu)提供貸款必要的財(cái)務(wù)信息時(shí)，很難符合要求。對(duì)于這方面的難題，政府部門需要通過(guò)與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)。
從金融機(jī)構(gòu)角度看，雖然國(guó)家不斷出臺(tái)農(nóng)村金融鼓勵(lì)政策，如完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度等。但在實(shí)際中，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，許多地方的金融機(jī)構(gòu)還未開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。有些地方開(kāi)展了業(yè)務(wù)但貸款規(guī)模極為有限。
針對(duì)這一問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)的主管部門，需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村金融創(chuàng)新，建立和完善針對(duì)合作社融資貸款的具體配套措施。地方政府應(yīng)將支農(nóng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)相關(guān)的貸款進(jìn)行擔(dān)?；蚴琴J款貼息等，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社的信貸投放力度。
上述問(wèn)題之外，一個(gè)不得不正視的難題則是合作社缺乏有效的貸款抵押。合作社社員多以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等作為資產(chǎn)入社。受目前土地制度的影響，這些最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)卻不能夠抵押，金融機(jī)構(gòu)不接受以土地抵押貸款的申請(qǐng)。
解決這一難題，需要農(nóng)業(yè)部門和金融部門通力合作，作出切實(shí)可行的制度安排。畢竟，農(nóng)民專業(yè)合作社解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的問(wèn)題，是迄今為止較為有效的組織形式，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑。
