張旭東：預(yù)計(jì)中國(guó)城鎮(zhèn)化峰值將達(dá)75%
發(fā)表于：2013-07-08 09:14
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(下稱(chēng)“國(guó)研中心”)副主任韓俊昨日表示，預(yù)計(jì)中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的峰值大約在70%~75%。
韓俊是在世界華人不動(dòng)產(chǎn)學(xué)會(huì)的年會(huì)上作出上述表示的。具體而言，他認(rèn)為2020年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%左右，到2030年將會(huì)達(dá)到66%左右，從現(xiàn)在到2030年的20年時(shí)間里，將新增城鎮(zhèn)人口3億人左右。
城鎮(zhèn)化是把雙刃劍，韓俊提出城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨五個(gè)方面的挑戰(zhàn)：第一，大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能平等享有城市基本公共服務(wù)，難以融入社會(huì)，7.1億城市常駐人口有2億左右是農(nóng)民工和流動(dòng)人口；第二，城市用地規(guī)?？焖贁U(kuò)張，各級(jí)地方政府對(duì)土地財(cái)政過(guò)度依賴(lài)；第三，城鎮(zhèn)空間布局與資源承載能力不匹配 ，不同規(guī)模和層級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)；第四，城市水資源短缺和空氣污染非常突出，資源環(huán)境壓力逐步加大；第五，城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，一些城市的貧民窟等社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。
韓俊認(rèn)為，過(guò)去的城鎮(zhèn)化重速度不重質(zhì)量，主要由政府主導(dǎo)，而不是市場(chǎng)導(dǎo)向。城鎮(zhèn)發(fā)展是投資驅(qū)動(dòng)而不是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，城鎮(zhèn)土地資源的利用粗放而非集約。城鎮(zhèn)化向大城市傾斜，大中小城市均衡發(fā)展不足。
此外，中國(guó)城鎮(zhèn)化是一條城鄉(xiāng)二元分割的道路，城鄉(xiāng)一體化比較差。根據(jù)國(guó)研中心的研究成果，韓俊稱(chēng)，新型城鎮(zhèn)化需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)吸納和人口的聚集相統(tǒng)一。
