青島城陽：服裝廠讓路別墅建設(shè)？
發(fā)表于：2013-11-23 11:42
用地難一直困擾著中小微企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。日前，《中國企業(yè)報》記者接到舉報，青島市城陽區(qū)一樁持續(xù)十年之久的土地糾紛案再次被牽出。原本由當(dāng)?shù)卣猩桃Y預(yù)投資建設(shè)服裝廠的地塊落到了一家房地產(chǎn)開發(fā)商的身上?！艾F(xiàn)在企業(yè)無法繼續(xù)投資建設(shè)，就這么耗著，眼看開發(fā)商開始動工了，之前的投資就要打水漂了?！笔勒辜徔椘饭径麻L公維峰向記者哭訴。政府變臉據(jù)公維峰介紹，世展紡織品公司旗下的寶鋒(香港)有限公司于2003年11月24日與青島市城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)管委會達成投資建設(shè)服裝廠意向，在管委會副主任魏玉雪的見證下，寶鋒公司與院后村民委員會簽訂了《項目落戶協(xié)議書》，協(xié)議征用院后村27畝(18000平方米)土地用于工廠建設(shè)，并約定分兩次向院后村民委員會預(yù)付土地款共40萬元。
項目落戶協(xié)議簽訂不久，新《土地法》實施，地方政府項目用地政策趨緊，工業(yè)區(qū)管委會通知世展公司在取得土地證之前不能開工建設(shè)。為了盡早合法擁有該地塊的使用權(quán)，2004年1月，世展公司開始依照法律程序補辦用地手續(xù)。2004年2月9日，城陽區(qū)國土局對世展公司實施了違法案件處罰，并要求補交土地各項費用。公維峰向《中國企業(yè)報》記者提供的罰款單據(jù)顯示，公司補繳土地管理費、有償使用費、造地費等共計80余萬元。這些處罰事實記者均從城陽區(qū)國土局得到印證。經(jīng)一系列申請、批復(fù)，2006年12月30日，山東省政府作出《關(guān)于青島市城陽區(qū)2006年第二十一批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1793號)，同意將包括世展公司申報在內(nèi)的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！暗谧詈笠徊郊囱a簽土地出讓合同并發(fā)工業(yè)用地土地證時，國土局工作人員發(fā)現(xiàn)，該地塊已經(jīng)是一家名為銀盛泰房地產(chǎn)公司的預(yù)留用地，因此停止了辦證?！惫S峰告訴記者。預(yù)留地爭議上述公維峰提到“預(yù)留地”的問題，究竟是否存在預(yù)留?預(yù)留給了誰?城陽區(qū)國土局一位負責(zé)人對《中國企業(yè)報》記者表示，“對世展紡織品(青島)有限公司擬用土地，我分局依據(jù)《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》于2007年出具了預(yù)審意見，但未供地，不存在預(yù)留地的問題?！?br />
經(jīng)調(diào)查了解，在2008年之后，該宗地塊相鄰的土地陸續(xù)被青島銀盛泰德郡房地產(chǎn)有限公司征用并開發(fā)了德郡地產(chǎn)項目。該地塊后來經(jīng)歷了怎樣的規(guī)劃調(diào)整，為什么在2007年對世展公司廠房工程項目，做出了《建設(shè)項目用地預(yù)審意見》的情況下最終花落銀盛泰?近期，記者驅(qū)車前往這塊引發(fā)了十年糾紛的地塊。在王沙路與鐵騎山路的交叉地段，記者看到有工作人員正在現(xiàn)場施工。公路兩邊插滿了密集的打有“銀盛泰·德郡”、“萊茵墅”的廣告牌。沿路驅(qū)車向東行駛，路邊出現(xiàn)了大面積的、不同風(fēng)格的豪華別墅區(qū)。據(jù)知情人士介紹，“這些就是銀盛泰開發(fā)的一期和二期別墅”。公維峰回憶說，2010年，院后村委會工作人員告知世展公司，該地要用作地產(chǎn)開發(fā)，補償辦法是原來所有繳納的款項全部原數(shù)額退還，另外每畝土地補償2萬元，這個方案被世展公司拒絕。2012年春天，公維峰和他的員工發(fā)現(xiàn)，有施工人員在未經(jīng)過他們允許的情況下，公然開挖掘機進入該地塊，清除了地塊所有的樹木等地面附屬物，并且開始挖土向外運輸。世展公司隨即報警，惜福鎮(zhèn)派出所出警做了記錄，但未能制止施工。2013年4月，銀盛泰公司派人在該地塊上蓋起了活動板房。別墅合法性存疑院后社區(qū)副書記李敦雷在接受采訪時說：“去年下半年，政府提出該地塊要安排民生設(shè)施建設(shè)，目前該地塊被區(qū)政府收回了，重新開發(fā)的企業(yè)叫銀盛泰。開發(fā)的項目是住宅，哪里批的不清楚。”
今年9月初，《中國企業(yè)報》記者在現(xiàn)場采訪時，撥打了廣告牌上“萊茵墅”的銷售熱線，售樓處的一位工作人員告訴記者，該項目是占地1000畝的別墅區(qū)，環(huán)境特別好，開發(fā)商是銀盛泰。在該項目售樓處，銷售人員向記者介紹，“五期都有別墅，定金交十萬元”。從2003年開始，國務(wù)院以及國家有關(guān)部委已經(jīng)多次下文，要求停止一切別墅類建設(shè)用地的供應(yīng)。
銀盛泰的在建別墅項目是否合法?又是以什么名義規(guī)劃和立項的?記者采訪了城陽區(qū)規(guī)劃局和國土局。在給記者的書面回復(fù)中，城陽區(qū)國土局并沒有說明銀盛泰是否擁有該地塊的土地使用證等手續(xù)。在對城陽區(qū)規(guī)劃局進行采訪時，記者提出要查看銀盛泰關(guān)于該地塊住宅項目的立項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃資料，規(guī)劃局辦公室一位負責(zé)人以規(guī)劃局檔案室馬上下班為由拒絕了記者的要求。
通過查找坐標(biāo)，規(guī)劃局董主任向記者介紹，目前該項目已經(jīng)辦理了規(guī)劃方案、單體(建筑)方案、工程規(guī)劃許可證。次日，世展公司工作人員以出示身份證件的公民身份要求查閱上述多項規(guī)劃資料，均被拒絕。對于該地塊是否要建別墅區(qū)，董主任告訴記者：“連看都不用看，是住宅?！痹谟浾叩淖穯栂?，董主任表示是“居住區(qū)”。并稱，銀盛泰是以“德郡”為名義辦的項目手續(xù)，是合法項目。但記者在售樓處拿到的項目單頁上看到，售樓處宣傳的別墅項目正是叫“銀盛泰·德郡”。記者多次聯(lián)系銀盛泰公司，電話均無人接聽。
