新職業(yè)農(nóng)民破解“土地荒”
發(fā)表于：2013-12-27 10:56
“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地，他們要么外出打工，要么上學(xué)，真正務(wù)農(nóng)的人數(shù)用手指頭都數(shù)得清?！鞭r(nóng)民周斗全說。
周斗全所在的重慶綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村二組全部284名農(nóng)民中有近百人外出打工，留下種地的幾乎都是60歲以上的老人。事實上，在中國各地農(nóng)區(qū)，55歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。
為了破解“今后誰來種地”難題，近日閉幕的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。
“老人農(nóng)業(yè)”已成為困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。1996年中國進(jìn)行第一次農(nóng)業(yè)普查時，50歲以上的農(nóng)業(yè)從人人員比重僅占18.1%，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時上升至32.5%。
照此趨勢，到2016年中國第三次農(nóng)業(yè)普查時，農(nóng)業(yè)勞動力中50歲以上所占比重預(yù)計將超過50%?！皩φ者@個標(biāo)準(zhǔn)，"靠誰來實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、養(yǎng)活中國人"確實是一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。”農(nóng)業(yè)問題專家、西南政法大學(xué)副校長劉俊說。
專家認(rèn)為，中國“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)實狀況，會直接引發(fā)三方面問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時常受到影響；傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代；農(nóng)民總體年齡偏高、知識水平有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備“推廣難”，難以承擔(dān)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重任。
面對“老人農(nóng)業(yè)”，中央農(nóng)村工作會議提出，把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍。
“未來要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)有效供給，如何留住并培育出新一代職業(yè)農(nóng)民，是首先應(yīng)該解決的問題?！敝貞c市農(nóng)委主任夏祖相認(rèn)為，要使農(nóng)業(yè)后繼有人，關(guān)鍵是要通過規(guī)模經(jīng)營解決效益問題，使農(nóng)業(yè)有錢賺、有效益，這樣才能催生一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2013年以來，中國加緊出臺培育、發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)政策措施，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、市場環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步完善配套政策。
截至目前，全國經(jīng)營面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場已超過270萬戶。在上海松江區(qū)，糧食種植戶由2007年的1.49萬戶減少到2012年的1206戶，戶均經(jīng)營規(guī)模113畝，家庭農(nóng)場年收入在10萬元以上，超過城鎮(zhèn)家庭收入水平。
農(nóng)業(yè)部在中國糧食主產(chǎn)區(qū)安徽省的調(diào)查顯示，目前該省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占農(nóng)村勞動力總量的2／3左右，而通過規(guī)模經(jīng)營，有效減少了勞動力需求量，緩解了老年勞動力不足的問題。
農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇說，在國家相關(guān)政策扶持之下，有資本、懂技術(shù)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民將是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。通過土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)，將逐步改變過去中國小農(nóng)經(jīng)營“生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營低效益”的問題。
