把農(nóng)民利益放在首位
發(fā)表于：2014-03-22 12:17
土地是農(nóng)民生存、生活的保障。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，北京農(nóng)科城通過土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從一產(chǎn)中解放出來，實現(xiàn)了從事二三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)。園區(qū)通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，由企業(yè)繳納五險一金。到目前，園區(qū)已解決農(nóng)民勞動力就業(yè)1600多人，農(nóng)戶年工資性收入約2萬元。園區(qū)農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)已由過去單一的農(nóng)業(yè)種植收入，逐步向薪金、股金、租金“三金”收入的轉(zhuǎn)變。
各類園區(qū)的建設(shè)都離不開土地的開發(fā)和利用，農(nóng)業(yè)園區(qū)更為如此。因此，園區(qū)建設(shè)必然面臨農(nóng)民失地的問題。近年來，北京市農(nóng)科城在建設(shè)與發(fā)展中，高度重視農(nóng)民失地問題，探索出了一條失地農(nóng)民再就業(yè)的新路徑。
2011年，北京農(nóng)科城正式啟動了國際種業(yè)園區(qū)建設(shè)。該園區(qū)的功能定位是：以科技為支撐，以打造高端農(nóng)作物種業(yè)科技鏈條為目標(biāo)，以提升種子企業(yè)籽種科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平為核心，以提高地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收為首要任務(wù)。目前，種業(yè)科技園區(qū)形成了以分子育種實驗平臺、籽種中試基地、航天育種及生物能源研發(fā)等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地3.2萬余畝。
土地是農(nóng)民生存、生活的保障。在土地流轉(zhuǎn)過程中，北京農(nóng)科城依托通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)黨委堅持依法合規(guī)、民主有序的原則，以嚴(yán)格統(tǒng)一的程序，保證土地流轉(zhuǎn)秩序。凡涉及土地流轉(zhuǎn)項目的選擇、合同的簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均采取“兩下兩上”的工作模式，即深入到各家各戶走訪，認(rèn)真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議，針對收集上來的意見和問題，召開“兩委”班子會進行研究解決，并組織召開村民代表會議，最終確定土地流轉(zhuǎn)的方式；由村委會指定工作人員入戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由村委會通過鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心與企業(yè)統(tǒng)一簽訂協(xié)議。這種工作模式的推廣進一步規(guī)范了地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的進程，同時農(nóng)戶的切身利益也得到了充分保障。
為進一步實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作的有序開展，確保農(nóng)民集體收益，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)區(qū)經(jīng)管部門設(shè)立的全區(qū)土地流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)信息、本地區(qū)前3年小麥玉米兩茬的平均收入以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)價格來制定全鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格。指導(dǎo)價格由政府每年度進行動態(tài)調(diào)控，并以文件形式下發(fā)到各村委會和各企業(yè)。今年的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格為每畝1500元。通過制定統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)價格，避免了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中存在觀望、攀比的情緒，同時也有效地保障了農(nóng)民的利益，為土地流轉(zhuǎn)的進程與規(guī)模提供了保障。通過土地流轉(zhuǎn)，拓寬了農(nóng)戶增收途徑。目前，全鄉(xiāng)人均擁有農(nóng)業(yè)土地約2.29畝，按照1500元/畝/年計算，人均土地流轉(zhuǎn)收入約為3500元。
通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民從一產(chǎn)中解放出來，就要實現(xiàn)從事二三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)。為此，種業(yè)園區(qū)通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，由企業(yè)為其繳納五險一金。截至目前，園區(qū)已解決農(nóng)民勞動力就業(yè)1600多人，農(nóng)戶年工資性收入約為2萬元。
同時，為了提升村集體對土地流轉(zhuǎn)工作的積極性，園區(qū)每年為村委會撥付200元/畝的土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，隨著全鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的完成，每年年底，農(nóng)民的股份分紅收入也得到提高。如今，通州種業(yè)園的農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)由過去單一的農(nóng)業(yè)種植收入，逐步向薪金、股金、租金“三金”收入的轉(zhuǎn)變。
