陜西隴縣東興村災(zāi)后重建、扶貧搬遷遭民怨
發(fā)表于：2011-02-16 11:33
該村又有5戶救災(zāi)房地基下陷、房屋裂縫
近日，記者接到隴縣東南鎮(zhèn)東興村村民反映，該村2009年建設(shè)的地震災(zāi)后重建171套住宅中有30余戶出現(xiàn)裂縫，其中23戶較為嚴(yán)重，今年8月該村又有5戶出現(xiàn)了地基下陷、房屋裂縫。采訪中村民反映，當(dāng)?shù)丶w實施的災(zāi)后重建救災(zāi)房除出現(xiàn)質(zhì)量問題外房屋造價過高，以工代賑扶貧搬遷安置補助款沒有按規(guī)定發(fā)放。
5戶貧困戶救災(zāi)房地基下陷房屋裂縫
記者在東興村一組村民蘇衛(wèi)賢妻子的帶領(lǐng)下來到她家。她推著大門對記者說，我家門前的地基下沉，大門打不開只能走小門，院墻開裂，主房窗子上也有裂縫。
記者看到，該戶院墻扭曲出現(xiàn)裂縫，兩間房子窗戶附近也出現(xiàn)裂縫。類似情況也出現(xiàn)在村民萬文賢家。他家兩側(cè)院墻一側(cè)出現(xiàn)裂縫、另一側(cè)和村民亢鐵英的界墻已經(jīng)倒塌，他家也有一間房屋的窗戶上方出現(xiàn)裂縫?？鸿F英對記者說，我家一邊院墻倒塌，另一邊出現(xiàn)了很大裂縫。
據(jù)反映，今年7月23日---8月1日，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了大暴雨，暴雨過后就出現(xiàn)了地基下沉現(xiàn)象。村民反映，他們建房所在地原是一個大坑，當(dāng)時建房時地基沒有處理好，才出現(xiàn)了目前的狀況。
采訪中記者了解到，出現(xiàn)地基下陷的幾戶村民是村上的貧困戶，當(dāng)時建房時，這些村民無力建房，當(dāng)?shù)亟o這些村民建了兩間房屋，每戶面積30多平米，造價3.9萬多元，除國家給每戶2萬元補助外，每戶還交了近兩萬元。村上大多數(shù)搬遷戶建設(shè)的是面積比較大的安置房，每戶房屋的造價是84600元。
村民說，我們這里出現(xiàn)地基下陷后，先后向村、鎮(zhèn)等部門反映，一直無人管，我們只好向縣上反映也無人管，就這樣一直拖到現(xiàn)在。
當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)房質(zhì)量問題曾引起媒體關(guān)注
據(jù)了解，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的救災(zāi)房曾出現(xiàn)過質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)孛襟w《華商報》2010年1月9日以《隴縣30救災(zāi)房剛蓋好就裂縫主因為地基沉降》為題做過報道。
據(jù)報道，該村2009年建設(shè)的地震災(zāi)后重建的171套住宅中有30余戶出現(xiàn)裂縫，其中23戶較為嚴(yán)重。東南鎮(zhèn)東興村位于隴縣縣城5公里處，全村5個村民小組其中4個在山上，512地震后讓這原本并不便捷的道路更是面目全非了。2008年6月18日晚，東興村召開村民大會，171戶村民的搬遷地點選在山下140余畝的農(nóng)田里。為結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)步伐，此次搬遷由村委會公開招標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工建設(shè)，預(yù)計每戶村民災(zāi)后重建的住宅建設(shè)款為78000元，除國家為每戶補助20000元的災(zāi)后重建款外，每戶村民還需交納58000元。2009年9月工程基本完工，因為建材漲價和一些原因，村民補交了6600元的建設(shè)費用，房子的總造價是84600元。
質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定出現(xiàn)裂縫的原因是：2009年秋季陰雨連綿，部分房屋排水不暢，地基下陷程度不同，造成墻角裂縫；由于整體建房沒有收縮縫，在墻體未干的情況下實施外粉，墻主體干后收縮，墻與外層脫離。
采訪中，原來房屋出現(xiàn)問題的村民也在向記者反映他們的問題。據(jù)反映，報道刊發(fā)后，引起了媒體廣泛關(guān)注，來采訪的新聞媒體有8家之多，不少中央級媒體也來了解此事。當(dāng)?shù)貙Ψ课莩霈F(xiàn)質(zhì)量問題的退還了部分購房款作為補償，部分村民拿到了補償款，還有部分村民沒有得到任何補償，這部分村民目前意見較大。
村民懷疑集體建房價格虛高
采訪中記者了解到，該村搬遷戶除對房屋質(zhì)量問題反映較大外，對集體建設(shè)的房屋價格意見也較大，村民認(rèn)為集體建設(shè)的房屋價格偏高。
村民反映，該村在2006年曾經(jīng)對山上60多戶村民進行過以工代賑扶貧移民搬遷，當(dāng)時搬遷形式和蓋的房子樣式基本相同，都是一座三間不足90平方米的一層平房，所交的費用為每戶35000元，當(dāng)時宣傳的政策為“5+1”，即每戶補助5000元，每人補助1000元，村上實際是按每戶8000元補償?shù)?，每戶實際花費43000元。到2008年6月這次搬遷，國家災(zāi)后重建補助每戶村民2萬元，村民交的每戶變成了64600元，每戶房屋造價共計84600元。從2006年的每戶建房43000元到2008年的每戶84600元幾乎快翻了一倍。今年，村上又有66戶享受國家以工代賑扶貧移民搬遷，現(xiàn)在的建房花費又有不同，變成了每戶72800元，和我們地震災(zāi)后重建房相比每戶少了11800元，村上仍然按每戶8000元補助，每戶實際交錢64800元，表面上看每戶交錢比我們多200元，但國家給的補助和我們相比每戶少了12000元。
村民說，我們都知道，我國的物價在不斷上漲，基本相同的房子，2006年花費43000元，到2008年要花費84000多，反而到2010年只花費72800元，這其中肯定有問題，國家給災(zāi)民的補助，通過村集體統(tǒng)一建設(shè)房屋，部分補助款就這樣合法的被消耗了，建設(shè)的房屋還出現(xiàn)這樣那樣的問題。
村民說，我們隴縣是國家級貧困縣，農(nóng)民人均純收入不足3000元，此次災(zāi)后重建搬遷每戶凈交納64600元，這些錢對當(dāng)?shù)匾粋€普通的農(nóng)民家庭來說至少需要10年以上的時間，不分晝夜的去埋頭苦干賺取，為了搬遷大多數(shù)村民都不同程度的有負(fù)債，這些負(fù)債無疑加重了群眾的負(fù)擔(dān)。
關(guān)于村民反映的房屋造價過高問題，東興村李書記說，當(dāng)時公開招標(biāo)由村上組織，縣紀(jì)委、鎮(zhèn)政府監(jiān)督，每戶戶主也參與了，房屋造價偏高主要是地震后建材、人工工資等大幅上漲造成的。每戶追加的6600主要是建材上漲和建設(shè)沼氣池的費用。
以工代賑扶貧搬遷變更計劃未經(jīng)批準(zhǔn)補助款沒有按規(guī)定發(fā)放
為解決東興村村民的搬遷問題，陜西省發(fā)改委兩次批準(zhǔn)該村實施以工代賑扶貧搬遷，2006年批準(zhǔn)該村搬遷67戶，2008年又批準(zhǔn)該村搬遷50戶，和該村同時搬遷的還有該鎮(zhèn)后溝村57戶，2008年5月12日，發(fā)生了汶川大地震，當(dāng)?shù)匾彩艿接绊?，這時國家出臺了地震災(zāi)后重建政策，當(dāng)?shù)匾布皶r對原搬遷計劃進行了調(diào)整，原計劃實施的以工代賑搬遷調(diào)整為地震災(zāi)后重建，將原計劃搬遷的后溝村57戶調(diào)整到黃花溝村41戶，東興村四、六組16戶；將東興村一、二、三組50戶，調(diào)整到該村四、六組50戶。
據(jù)記者在該縣發(fā)展改革局了解，這一調(diào)整計劃上報后一直沒有批下來，市發(fā)改委口頭上同意了這一調(diào)整方案，讓他們先實施，現(xiàn)在這一調(diào)整方案正在實施之中。
采訪中，東興村享受以工代賑搬遷的村民反映，他們村不管家里人口多少都是按每戶8000元補助的，不符合國家的補助政策。村民說，我們這里宣傳的是按每戶5000元，每人1000元補助，實際上是按每戶8000元補助。該村黨支部李書記說，村上為了各戶平衡，按照每戶8000元補助。
記者在該縣發(fā)改局了解到，發(fā)改局按“5+1”給建房戶兌付建房補助，即每戶補助5000元，每人補助1000元，村上按每戶8000元補助的情況，他們不清楚。
記者了解到，陜西省規(guī)定，國家易地扶貧搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)按每人5000元補助，給搬遷戶到戶補助資金為每人2300元。隴縣發(fā)改局將這一政策變通為每戶補助5000元，每人補助1000元，村上又變通為每戶補助8000元。這一做法顯然與有關(guān)規(guī)定不符。
該村一位村民對記者說，我家有5口人，按規(guī)定可領(lǐng)補助11500元，按縣發(fā)改委的規(guī)定可領(lǐng)10000元，可村上只給我8000元，補助款層層縮水。
出現(xiàn)問題的房屋春節(jié)后維修
12月22日，記者會同隴縣發(fā)改局項目科、東南鎮(zhèn)李鎮(zhèn)長及東興村李書記再次來到東興村進行了查看。
該鎮(zhèn)李鎮(zhèn)長說，今天上午村書記向他反映了村上5戶房屋出現(xiàn)下陷問題，按說這些房屋村民已經(jīng)住了一年多，今年7月23日和8月1日兩場暴雨后出現(xiàn)了地基下陷，應(yīng)屬于自然災(zāi)害，不屬于房屋質(zhì)量問題。李鎮(zhèn)長在現(xiàn)場察看后，對記者說，現(xiàn)在天寒地凍，等開春后讓工程隊進行維修。
查看過程中，不時有村民反映他們的房屋存在質(zhì)量問題，村書記表現(xiàn)得很不耐煩。
地震災(zāi)后重建、以工代賑扶貧搬遷本是一項民心工程，可是陜西省隴縣東南鎮(zhèn)東興村實施的這些民心工程并沒有贏得民心，其中反映出的問題值得思考。以上情況記者將繼續(xù)關(guān)注。
