江西安義10棟政府“代建房”地面下陷
發(fā)表于：2011-04-21 23:08
中國企業(yè)新聞網(wǎng)江西頻道訊 4月13日，安義縣羅田千年古村的李女士量了她家房屋地面下陷的深度，足足有25厘米，她不敢相信這樣的結(jié)果，也不知道房子會下陷到什么程度。
李女士是當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)示范點第二批住戶，與其有類似遭遇的有5戶，另有五六戶家中不同程度存在房屋下陷、墻面開裂等問題。他們認為這是工程層層轉(zhuǎn)包的結(jié)果：“我們按每平方米660元交錢給鎮(zhèn)政府，實際上，包工頭按490元/平方米承接了該工程。”
事情發(fā)生后，安義縣石鼻鎮(zhèn)政府曾組織專家對下陷的房屋進行了檢測，但到目前為止檢測報告還未出來。石鼻鎮(zhèn)黨委書記楊志文表示，他們會協(xié)調(diào)處理此事。
村民稱像這種墻體內(nèi)外對稱性開裂讓人擔(dān)憂
室內(nèi)下陷超過25厘米
現(xiàn)場
10棟樓房地面下陷墻體開裂
李女士用卷尺量了量房屋內(nèi)地面下陷的深度，最長的地方有20多厘米。記者在現(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)存在下陷的房屋多達10棟。
4月13日，在安義縣羅田塘家山新居點6號住宅內(nèi)，62歲的任治發(fā)用紅磚頭敲了敲地面上的混凝土?！袄锩媸强盏模@樣的房子，我不敢住?！睘樽C明他的判斷，他又重新?lián)炱鸫u頭，四處敲了敲。
任治發(fā)所說的混凝土其實是承建商第二次補上去的。他曾經(jīng)極力反對承建商這種修修補補的做法，但聽到承建商表示如果不同意修補，以后他們就不管時，任治發(fā)只好聽之任之。盡管如此，《新法制報》記者在現(xiàn)場仍看到地面和墻體交接處露出了紅磚，房子仍有下陷的痕跡。
這種下陷的痕跡，在另外一位住戶李女士家中尤為明顯。當(dāng)著《新法制報》記者的面，李女士用卷尺量了房屋內(nèi)地面下陷的深度，最長的地方有20多厘米。同任治發(fā)家中出現(xiàn)的狀況一樣，這也是在城建商修補后發(fā)生的。這次，無論如何，李女士再也不同意承建商提出的修補方案。因為一年多的時間，房子地面不斷在下陷。
村民們最早發(fā)現(xiàn)問題是在2010年的2、3月份。“雨雪冰凍天氣過后，我們就注意到地面下陷了?！崩钆糠Q，最嚴重的一戶村民家的大門突然之間倒掉了，這樣的事情讓住戶們很恐慌，他們不知道自己家的房子是否安全。村民們四處反映情況，當(dāng)?shù)卣脖硎緯o住戶們處理意見。
然而，就在村民們反映地面下陷的同時，他們發(fā)現(xiàn)了另外一個問題：房屋的墻面也不同程度地出現(xiàn)了開裂，長度從十幾厘米到上百厘米不等。村民們稱，如果是一般的開裂，他們還不擔(dān)心，但這種對稱性的開裂，也就是墻體的里面和外面在同一處開裂，他們就很害怕了。
村民王女士家就存在這種情況，她家里靠近樓梯口的那扇墻面，開裂處長度有1米多，而且是內(nèi)外對稱的，在她家的房屋的一個角上，開裂的程度比較明顯，里面的紅磚都已經(jīng)顯露在外。
在另外幾戶家中，客廳、廚房等處墻面都有開裂的痕跡?！缎路ㄖ茍蟆酚浾咴诂F(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)存在下陷的房屋多達10棟。
村民
收房時未見工程竣工驗收合格證明
“沒想到交完錢還不到一個月的時間，房子地面就開始下陷，房屋墻面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象?！彪S后，村民代表要求承建商和管委會出具房屋質(zhì)量保證書，遭到了拒絕，對方表示會派人維修。
村民稱：“收房的時候，我們沒有看到工程竣工驗收合格證明?！?br />
據(jù)記者了解，這些村民原居住安義縣羅田千年古村，在古村內(nèi)也有自己的宅基地。
當(dāng)?shù)乜h政府出于對安義古村群的保護，先后出臺了《江西安義古村落群保護規(guī)劃》和《安義縣古村群保護管理辦法》，在保護區(qū)內(nèi)，保存所有的現(xiàn)存老建筑。不得再建造新房，現(xiàn)存新、舊房屋的維修改造必須報請管委會同意，涉及文物保護單位的維修必須報請文物主管部門同意，按《保護規(guī)劃》要求統(tǒng)一認定設(shè)計和審批。
因此，如何解決這些村民的住房難也成了當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府亟須解決的問題。
2008年，塘家山新居點建設(shè)工程開工，規(guī)劃用地為農(nóng)民宅基地，首批規(guī)劃12棟房子。2009年7月份，第二批規(guī)劃中的22棟房子也在籌建當(dāng)中。李女士便是第二批住戶，按照鎮(zhèn)里的要求，他們按每平方米660元交給鎮(zhèn)政府下屬的安義縣古村群管理委員會（以下簡稱“管委會”），再由鎮(zhèn)政府出面代建。石鼻鎮(zhèn)黨委書記楊志文聲稱，作為新農(nóng)村建設(shè)試點，此舉的目的在于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格。
《新法制報》記者在李女士出具的房屋代建委托合同中注意到，受托代建方法定代表人正是楊志文。按照合同的約定，2009年7月3日，李女士支付了8.8萬元給管委會，工程交付日期是2009年12月底。2010年1月初，工程完工后不到一個月的時間，李女士又將余款40628元交給了管委會。
“沒想到交完錢還不到一個月的時間，房子地面開始下陷，房屋墻面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象?！崩钆堪l(fā)現(xiàn)，不只她一家出現(xiàn)這樣的問題。隨后，村民代表要求承建商和管委會出具房屋質(zhì)量保證書，遭到了拒絕，對方表示會派人維修。
村民們認為，維修不能解決根本問題，可能會“偷工減料”。“收房的時候，我們沒有看到工程竣工驗收合格證明。”村民任發(fā)說，他們要求鎮(zhèn)政府重新規(guī)劃，交付質(zhì)量達標(biāo)的房子給他們。
在沒有得到鎮(zhèn)政府的正面回應(yīng)后，村民們多次和承建商帥某交涉。帥某坦言，他從第一承建商朱某手中轉(zhuǎn)包過來的價格是490元/平方米，出現(xiàn)這樣的問題，他也沒辦法，村民們可以去找第一承建商或者是管委會。但村民們找不到朱某。不但村民們找不到朱某，連鎮(zhèn)政府也稱“一時找不到”。
在石鼻鎮(zhèn)政府，楊志文表示他們也聯(lián)系不上承建商朱某，“聽說出國了”，不過，他會讓工作人員幫記者聯(lián)系朱某，但直到記者截稿時，鎮(zhèn)政府仍未提供朱某的聯(lián)系方式。
4月13日，記者以村民的名義聯(lián)系上了帥某，他在電話中告訴記者，他轉(zhuǎn)包來的價格為每平方米490元。“你們不要來找我，去找第一承建商或者管委會?！?br />
專家
地面下沉系地基沒有壓實所致
安義縣質(zhì)監(jiān)局楊副局長作為專家成員參與了評估，在他看來，地面下沉系地基沒有壓實所導(dǎo)致的，而且從現(xiàn)場房屋整體沒有下沉只是地面下沉來分析，房屋的整體結(jié)構(gòu)不存在問題。而墻面開裂系不同建筑材料熱脹冷縮的系數(shù)不一樣所致。但評估小組沒有出具檢測報告。
既然找不到承建商，村民們只好找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府表示會處理此事，但一直沒有下文。
楊志文在接受《新法制報》記者采訪時稱，在塘家山建設(shè)新農(nóng)村試點，鎮(zhèn)政府的初衷是給村民們辦好事，為此，他們花了幾十萬元搞綠化，還花了3萬元請監(jiān)理公司的人監(jiān)督工程的質(zhì)量和進度。況且，承建商也是經(jīng)過村民們同意的，因此，鎮(zhèn)政府對此事沒有責(zé)任，他們主要負責(zé)協(xié)調(diào)。
今年3月，鎮(zhèn)政府邀請了縣房管局危房改造評估小組專家成員到現(xiàn)場，對村民們所反映的房屋質(zhì)量問題進行評估。安義縣質(zhì)監(jiān)局楊副局長作為專家成員參與了此次評估，在他看來，地面下沉系地基沒有壓實所導(dǎo)致的，而且從現(xiàn)場房屋整體沒有下沉只是地面下沉來分析，房屋的整體結(jié)構(gòu)不存在問題。而墻面開裂系不同建筑材料熱脹冷縮的系數(shù)不一樣，根據(jù)能量守恒定律，里面的熱量勢必要釋放出來，于是墻面中間出現(xiàn)裂縫，在這建筑領(lǐng)域是很正常的現(xiàn)象。不過，在評估中，他們發(fā)現(xiàn)承建商沒有按照圖紙施工，典型的問題是李女士家的樓板的厚度只有七八厘米，實際規(guī)定是10厘米。
盡管有這樣的評估，但他們沒有出具檢測報告。楊副局長稱，即便要出具檢測報告，也是對房屋的客觀描述，況且，這樣的檢測報告不具有司法效力，村民們可以委托有資質(zhì)的部門，對房屋的質(zhì)量進行檢測。
石鼻鎮(zhèn)政府也贊成這一做法，他們希望村民找到一家有資質(zhì)的單位，來對房屋質(zhì)量進行檢測，費用由鎮(zhèn)政府來承擔(dān)。
質(zhì)量監(jiān)督站
該項目不在監(jiān)管范圍
在安義縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站表示，這一項目沒有在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)，而且不知道石鼻鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目出現(xiàn)了下陷的問題。
采訪中，楊志文一再表示工程已經(jīng)經(jīng)過招投標(biāo)，而且還有監(jiān)理公司的人在現(xiàn)場監(jiān)工。對于地面下陷、墻體開裂情況，當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)檢站卻不知情。
在安義縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，辦公室工作人員在查詢了相關(guān)的資料后表示，這一項目沒有在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)，而且不知道石鼻鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目出現(xiàn)了下陷的問題。
該站胡站長稱，按照相關(guān)的法律規(guī)定，他們對國家投資的公益性質(zhì)的項目進行監(jiān)管。
江西法報律師事務(wù)所主任楊峻則表示，作為代建方的鎮(zhèn)政府，首先要確保承建房有建房屋的資質(zhì)，其次，如果承建方有資質(zhì)而存在房屋質(zhì)量問題，那么鎮(zhèn)政府和承建商承擔(dān)的是連帶責(zé)任。
目前，石鼻鎮(zhèn)政府對此事正在進一步的協(xié)調(diào)處理當(dāng)中。
□/文記者余桂華□/圖記者秦方
