土地問責(zé)：莫以行責(zé)代刑責(zé)
發(fā)表于：2011-05-31 15:40
備受關(guān)注的河北某縣違規(guī)圈地一事，終于有了問責(zé)結(jié)果。近日，省政府對(duì)包括縣長在內(nèi)的9名官員給予相應(yīng)處理，建議經(jīng)由相關(guān)法律程序免去縣長職務(wù)。
相較于電視臺(tái)七次曝光后，依然我行我素的廣東某縣違法征地事件，河北當(dāng)局雷厲風(fēng)行的行政問責(zé)，值得嘉許。
然而，就已曝光的違法用地事實(shí)而言，懲處倘若止于行責(zé)，看似嚴(yán)厲問責(zé)，卻可能讓某些當(dāng)事人金蟬脫殼。
據(jù)報(bào)道，該縣從2008年以來，打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村旗號(hào)，通過“以租代征”等方式，大規(guī)模圈占耕地。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，政府違規(guī)圈地高達(dá)萬畝以上；該縣常務(wù)副縣長承認(rèn)，違規(guī)、違法占用土地4000多畝。
有媒體援引一些村民的說法稱，2010年3月8日，當(dāng)?shù)卮迕衽c村委會(huì)簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同書》，經(jīng)過當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府層層“包裝”后，流轉(zhuǎn)耕地最終變成了“歡慶城”，項(xiàng)目共占地420多畝。
按常理，違規(guī)圈地不是“送錦旗”，當(dāng)?shù)毓賳T不可能像故宮領(lǐng)導(dǎo)一樣——“不知情”。低價(jià)租用，層層“包裝”，高價(jià)倒賣……這些違法用地的“大手筆”，非政府主導(dǎo)、指揮、默認(rèn)，難以燎原也。
既如此，行政問責(zé)過后，刑事問責(zé)不妨跟進(jìn)?！吨腥A人民共和國刑法》規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役；以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑；國家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
依官方說法，違法占地4000多畝，改變用途，開建住房，涉嫌“非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞”；低價(jià)租用，高價(jià)倒賣，涉嫌“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)”；“以租代征”，層層“包裝”，涉嫌“非法批準(zhǔn)征用、占用土地”。
以上分析妥否，懇請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉ú块T指正。
