超經(jīng)典！當?shù)凸擂r(nóng)民智商成為一種習慣！
發(fā)表于：2011-07-03 07:12
前段時間鬧得沸沸揚揚的河北香河縣政府違規(guī)圈地事件，已成為土地流轉過程中“以租代征”的典型性案例。包括香河縣縣長在內的9名官員被處理，似乎并未震懾一些地方的違法用地行為。近在咫尺的北京房山區(qū)周口店，近日被曝再現(xiàn)香河式圈地，500畝土地秘密被征。
何謂香河式圈地？簡單些說，一邊是60至80萬元/畝的土地出讓價格，另一邊則是1150元/畝的農(nóng)民土地流轉補償。周口店圈得的大片土地出讓預期價格是多少，媒體沒有測算，但這些地主要用來開發(fā)房地產(chǎn)，土地出讓價必然會高于香河縣。僅此一項，周口店鎮(zhèn)乃至房山區(qū)的土地財政會賺個盆滿缽滿。
按照征收政策，周口店云峰寺村每畝土地應補償村民15萬元，而按照現(xiàn)在的流轉合同，村民得到的補償則是每畝每年1200元。根據(jù)土地承包期剩余17年計算，每畝土地補償合計20400元。村民計算的結果是，承包地流轉后每人每天補償只有1.64元?！安灰f吃飯，只夠喝瓶礦泉水?！?br />
面對低得離奇的補償標準，部分農(nóng)民居然會簽字同意。周口店是我們祖先居住的土地，“北京猿人”的后裔們智商果真低到這步田地？非也，村民代表是在鎮(zhèn)政府工作人員誘騙之下稀里糊涂地簽的字，500畝土地秘密被征收。但周口店鎮(zhèn)政府拆遷辦主任徐彥波竟不耐煩地對記者強調：“愚昧的村民，給多少錢都不夠?！?br />
在徐彥波主任的眼中，當?shù)剞r(nóng)民一是愚昧，二是貪婪，總之是不屑的。土地被拿走后每人每天的補償只夠喝瓶礦泉水，這在拆遷辦主任看來也是一種貪婪，其邏輯起點荒謬至于斯，只能說明這名基層官員有周扒皮的特質。而從7月3日開始，周口店鎮(zhèn)云峰寺村將進入強制拆遷階段，只要政府決心強拆強征，無不所向披靡。用不了不多久，大批房地產(chǎn)開發(fā)商將云集于此，這里必將成為一片土地開發(fā)的熱土。
實際上，土地違法流轉不僅僅存在于香河，也不止于北京周口店。數(shù)據(jù)顯示，2007年前的十年，全國土地流轉年均增長14%。2008年土地流轉猛增70%，2009年再增50%。在地方政府與開發(fā)企業(yè)的合力推動下，目前全國已累計流轉1.7億畝以上的土地，超過全國承包耕地面積的12%。土地流轉所獲補償?shù)谋拔⑴c政府高價賣地之間的“利益鴻溝”如此驚人，地方政府何其精明，失地農(nóng)民何其“被蒙昧”，徐彥波主任一語道破天機。
一段時間以來，社會上特別流行“弱智”一類的詞匯。對于瞧不起的人，我們脫口而出的往往是“弱智”、“愚昧”、“白癡”或者“低能”。徐彥波主任罵村民愚昧，顯然不是趕時尚用語的潮流，而是有著極為深刻的背景。一直以來，公共管理精英們都以一種非常傲慢的姿態(tài)面對農(nóng)民，把農(nóng)村人的智商看得非常低。比如，一個官員可以理直氣壯地封堵農(nóng)民上訪，認為允許其上訪會影響穩(wěn)定；一個礦主可以斷然拒絕給予農(nóng)民礦工較高的死難賠償，認為貧窮的礦工會為了高額賠償而搶著去“送死”。一個城市管理者可以理所當然地對進城農(nóng)民設置種種障礙，認為敞開城市大門會“天下大亂”。在他們眼中，農(nóng)民是愚昧無知的，極端缺乏判斷力，只能被動地等著精英們開出的藥方。
其實在我看來，普通農(nóng)民也一樣充滿聰明才智。大的不說，比如玩撲克牌，只要對方發(fā)兩三張牌，有的人就能準確能推斷出對方手中其他牌點，這絕對可以讓一個數(shù)學教授目瞪口呆。比如一個捕魚能手，他能根據(jù)水田里的一個泥洞的外觀和形狀，準確地判斷出下面有沒有黃鱔，并且通過一兩個簡單的動作，就能讓深藏淤泥的黃鱔手到擒來，其對于當?shù)佤~類習性的了解，絕對要超過任何一個生物學教授。
而低估農(nóng)民智商，成為某些公共管理精英的一種習慣。交通肇事死亡賠償案中，因為死者是農(nóng)民，其家屬得到的賠償金額僅為城鎮(zhèn)居民的幾分之一，農(nóng)民幾條命才抵城里人一條命。在選舉權問題這個最重大的政治權利問題上，人大代表名額“按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配”，這就是說，四個農(nóng)民抵一個城里人。仔細想想，這些規(guī)定的支點，無一不是建立在“農(nóng)民愚昧”的習慣認知之上。
將農(nóng)民與愚昧劃等號由來已久。建國后，為了整個國家的發(fā)展，強制建立起城鄉(xiāng)二元結構，以犧牲農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為代價，發(fā)展工業(yè)和城市。但是在這種階段性發(fā)展結束之后，甚至在中國成為世界矚目的主要經(jīng)濟體之后，我們并未放棄這種一邊倒的政策傾斜，廢除被無數(shù)人詬病的戶籍管理制度，以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，反哺農(nóng)村，而是利用“城市化”，對農(nóng)村進行二次掠奪。這難道不是因為在扭曲的二元分割成為常態(tài)的情況下，在集體潛意識里，農(nóng)民一直被貼著“愚昧”的標簽？
當?shù)凸擂r(nóng)民智商成為一種習慣，香河式圈地便高歌猛進，一發(fā)不可收。面對城鄉(xiāng)土地二元管理制度所伴生的土地高額溢價，如何分配、誰能成為土地溢價的真正主人，這也決不是香河和周口店所要面對的命題。解答這個命題，可以從轉變政績觀、完善土地管理制度和財稅體制等多方面著手，但周口店鎮(zhèn)政府拆遷辦主任的一句大實話提醒我們，眼下最需要做的，是從骨子里扭轉對于農(nóng)民的習慣性偏見。
