株洲縣官商聯(lián)手與民爭利 規(guī)劃8000畝項目建高爾球場奢華別墅
發(fā)表于：2011-07-08 13:27
2010年3月31日，株洲縣祿口鎮(zhèn)象石村觀音唐組村民老何指著房屋前一片裸露的山坡說：“幾個月以前，山上是茶油樹，山下是稻田，年底收完最后一季晚稻田就不讓種了，鎮(zhèn)里說要租用村里土地開發(fā)建設(shè)高爾夫球場”。屋前山坡上的茶油樹已經(jīng)被砍伐，大片的山頭裸露著工地上插著紅色小旗幟。 山下水田也有大型機器碾過的痕跡，推平的部分泥土已被翻過一層，一側(cè)還停放著大型挖土機等待著新的開工。
老何說的高爾夫球場，當(dāng)?shù)卣Q為伏波體育公園項目，規(guī)劃建設(shè)一個27洞的國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場，屬于惠天然城市公園的配套設(shè)施。
官商聯(lián)手 以兩型社會為名建違禁項目之實
2008年7月30日，株洲縣縣長蔣永清在一次公開講話時提到，株洲縣要在高爾夫球場、高檔住宅區(qū)、高檔休閑度假區(qū)等項目建設(shè)上有新的突破。
2008年，株洲縣政府與湖南惠天然投資發(fā)展有限公司簽訂協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)株洲縣兩型社會和大型城市新農(nóng)村生態(tài)社區(qū)伏波生態(tài)區(qū)，當(dāng)年該項目成為株洲縣、株洲市的重點項目，據(jù)公開資料顯示，伏波生態(tài)區(qū)龍頭項目占地8000畝?；萏烊?amp;#8226;城市公園于2009年3月
份開始建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)27洞國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場、濱江五星級酒店、湘江游艇俱樂部、民俗文化村、中英雙語實驗學(xué)校、歐洲商業(yè)休閑小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村俱樂部、企業(yè)會所、山水別墅、多層洋房、花園洋房、江景高層等多種物業(yè)類型。
惠天然•城市公園規(guī)劃的高爾夫主題體育休閑公園，將建設(shè)27洞國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場（林地9洞、草地9洞、濱江9洞）、高爾夫會所、高爾夫練習(xí)場、馬術(shù)俱樂部、湘江游艇俱樂部，其中規(guī)劃建設(shè)的27洞國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場，是株洲市首個以國際標(biāo)準(zhǔn)打造的高爾夫球場。
2009年3月9號，來自湖南日報的一篇公開報道中提到，在由株洲縣舉辦的“兩型社會”伏波生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)匯報會上，湖南惠天然投資發(fā)展有限公司與澳門順景公司簽訂協(xié)議，雙方共同打造株洲縣伏波生態(tài)區(qū)惠天然體育公園。這標(biāo)志著以“大型現(xiàn)代化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國際社區(qū)”定位的株洲縣伏波生態(tài)區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)期。
2010年3月31日，記者在項目施工現(xiàn)場了解到，一期占地34畝的17棟獨棟別墅已經(jīng)完工，二期300余套聯(lián)排、獨棟別墅已經(jīng)接受預(yù)定，進(jìn)入征地拆遷階段，高爾夫球場練習(xí)場的草坪種植基本完成，施工已經(jīng)接近尾聲，標(biāo)準(zhǔn)球場已經(jīng)全面開工。
2009年12月4日，國土資源部通報稱，將嚴(yán)查高爾夫球場和小產(chǎn)權(quán)房等違規(guī)建設(shè)。禁令之下，惠天然•城市公園建設(shè)反而全面挺進(jìn)。
兩型社會建設(shè)的目的是更好的改善民生，使發(fā)展結(jié)果人民共享，社會更加和諧。而實際上作為兩型社會重點開發(fā)區(qū)域祿口鎮(zhèn)伏波生態(tài)開發(fā)區(qū)惠天然•城市公園項目除了建高爾夫球場，高檔別墅區(qū)外，其他改善村民生產(chǎn)生活的相應(yīng)設(shè)施只是藍(lán)圖，需到5到8年以后。失地村民對于生活比較渺茫，當(dāng)村民失去茶樹、茶油樹、稻田，村民的宅基地被奢華別墅區(qū)所代替，開發(fā)商、政府因此獲得高額收益，開發(fā)的環(huán)境得到很大的改善，村民對于政府稱該項目帶來的種種好處并不認(rèn)同，村民普遍認(rèn)為，這種開發(fā)是一種變相掠奪，政府的承諾比較的遙遠(yuǎn)，有種被欺騙的感覺，對于將來更多是失落。
強行租地毆打村民釀成血案
“一百多名手持砍刀、鐵管不明身份的人員，乘兩輛卡車來到象石村觀音唐組施工工地上毆打村民，被打的村民躺在地上滿臉是血，至今村里都不給說法?！崩虾沃钢粡埓迕癖淮蚝鬂M臉是血的照片對記者說。
“這簡直是一場災(zāi)難，為了租地開發(fā)商三次毆打村民，每次想到血淋漓的場面真是叫人心痛”村民老王痛苦的向記者表述開發(fā)商毆打村
民的場景。村民因為補償問題多次與施工方發(fā)生糾紛。據(jù)象石村老王稱，開發(fā)商強行施工，在沒有爭取村民同意的情況下，強行施工與村民發(fā)生矛盾，曾先后三次找毆打村民。
老何稱，2009年11月份，祿口鎮(zhèn)與各村民小組商簽訂建設(shè)高爾夫球場租地事宜，開始準(zhǔn)備租賃50年，由于村民普遍反對，租賃改為20年，租用村里土地沒有開村民代表大會，只是小組指定人員參加，就找村民簽字。村民老張泡了一壺自家產(chǎn)的茶葉，據(jù)其介紹，租地以前山坡上種著茶樹、茶油樹，山下種著稻谷，生活還可以，由于租地補償過低，村里還有部分村民拒絕簽字，土地租去，吃的茶油，稻谷茶葉都得買，微薄的補償甚不如以前。村民老何向記者算了一筆帳，以每年每畝茶油樹可產(chǎn)80公斤的油，每公斤60元，每年的收入就有4800元。老何說：“村民一旦簽了字領(lǐng)回了補償款，就意味著土地將被租用20年。暫時領(lǐng)到4500元每畝的茶樹補償，接下來20年每年只有700元收入。”
記者得到一份《土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書》其內(nèi)容顯示：土地流轉(zhuǎn)方象石村觀音唐組，土地經(jīng)營方祿口鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)縣委縣政府相關(guān)精神，在我鎮(zhèn)象石村、柏樹村、桔園居委會漁業(yè)隊共12個組興建株洲縣伏波體育公園項目，祿口鎮(zhèn)人民政府集約該區(qū)域內(nèi)約1744.52畝的林地、宅基地、魚塘、旱地、道路、稻田、施工等以土地流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)事宜：土地面積394.86畝，其中林地230.84
畝、宅基地42.1畝、魚塘21.69畝、旱地25.54畝、道路7.27畝、稻田67.51畝。流轉(zhuǎn)暫定20年，流轉(zhuǎn)價格，前三年每年山塘700元每畝；旱地350元每畝；山地180元每畝，房屋、設(shè)施、菜地、青苗等按文件規(guī)定征收補償；甲方稻田以當(dāng)年市場價格為準(zhǔn)則以每畝每年735斤糧食發(fā)放到組。付款方式第一年一次性付清前三年的租賃款，即2009年11月10日付清，第四年，每年在原有基礎(chǔ)上遞增10元每畝發(fā)放。從2012年在11月9日前支付。雙方簽字蓋章。
象石村青龍港小組組長廖解清對土地流轉(zhuǎn)費用過低表示不滿，據(jù)其介紹，高爾夫球場的施工涉及該組63.8畝水稻地，茶山124畝，山地租賃每畝每年180元，茶油樹補償每畝4500元，還涉及該村10余戶村民搬遷，每平方米僅補償540元。
據(jù)象石村村會計介紹，高爾夫球場項目涉及到稻田、山地租賃費，青苗補償費共計300余萬，目前已經(jīng)全部下發(fā)。極低的補償使村民搬遷后無法蓋起自己的房子，目前，沒有一戶村民因項目開發(fā)而搬遷。 茶山 稻田 為高爾夫球場讓路
在柏樹村老塘組村民老何向記者介紹，鎮(zhèn)里要建高爾夫球場自家的茶山地在規(guī)劃范圍內(nèi)，為證實茶山所有權(quán)并出示《茶山承包合同》合同內(nèi)容顯示：油茶山土地承包合同書 ，發(fā)包方柏樹村老塘組，該合同承包期為30年，從1996年至2026年，如今還在承包期內(nèi)，對于開發(fā)球場柏樹村多個村村民普遍反映補償不合理，拒絕簽字，不簽
字的村干部就通過關(guān)系好的村民去做工作，直到簽字為止，他們方式完全靠蒙騙，柏樹村五組的村民均決絕領(lǐng)取補償款。村民老何憤怒的對記者說：“自己的土房子屬于項目范圍內(nèi)，如今將要面臨的垮塌，曾多次申請建設(shè)新房，沒有獲批。”
在觀音唐小組公路東南側(cè)的稻田已被推平，取而代之的是施工方種植的草坪。據(jù)知情人介紹，這里施工的正是開發(fā)商新建的約50畝的高爾夫練習(xí)場。在公路西側(cè)一棟四層的居民宅里是高爾夫球場施工方臨時辦公處，在三層的辦公室記者看到，一張《惠天然體育公園二十七洞高爾夫球場規(guī)劃圖》內(nèi)容顯示:開發(fā)商，湖南惠天然投資發(fā)展有限公司；工程名，惠天然•城市公園高爾夫球場；體育公園高爾夫球場占地總面積約為113萬平方米，即1696畝，規(guī)劃球場總碼數(shù)為11248碼，為國際標(biāo)準(zhǔn)27洞高爾夫球場，規(guī)劃沙坑總面積約為18000平方米，規(guī)劃練習(xí)場面積為53畝。另一張《惠天然城市公園練習(xí)場及前四球道施工進(jìn)度計劃表》內(nèi)容詳細(xì)記錄2010年3月至7月的工程進(jìn)度。據(jù)澳門順景公司技術(shù)部工作人員稱，這里在建的高爾夫球場是開發(fā)商的事，他們只負(fù)責(zé)施工。
凌晨4點到村民家做工作 只為建設(shè)奢華別墅群
首府別墅售樓處客戶經(jīng)理劉芳稱，惠天然•城市公園一期300余棟別墅規(guī)劃建于楠木村山地、稻田、村民宅基地。一期先期英倫世家別墅50余棟，大部分為獨棟，面積在188至400平方米之間，計劃
開發(fā)300套別墅。目前，別墅按套出售每套120萬起價，現(xiàn)已接受對外預(yù)定，預(yù)定人數(shù)已到達(dá)80%以上。
村民老陳稱，為了使別墅項目開工，早日征地拆遷，村干部一星期都會多次到村民家做工作，有時凌晨4點到村民家做工作要求村民簽字，一哄、二騙、三威脅的方式只管簽字，最后不簽也得強拆。柏樹村一組楠木村老陳稱，2009年村里得到通知要對村里進(jìn)行開發(fā)拆遷，房屋拆遷補償為560元每平米，對于拆遷補償村民普遍表示反對，用開發(fā)后的美好承諾讓村民同意簽字，過低補償讓村民普遍反映被欺騙。在村民的知補償標(biāo)準(zhǔn)后，都不愿意征地拆遷，村里部分不愿意簽字的村民多次遭到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村干部到村民家做工作。老陳稱，不簽字他們就打人，好多人都是被強迫簽字，補償只有560元每平米，補償?shù)腻X蓋新房都不夠，現(xiàn)在沒有安置，過渡期找房也是自己找，裝修費也只有200、250、120不等。村民老陳出示自家的拆遷協(xié)議，《農(nóng)村房屋拆遷協(xié)議》其內(nèi)容顯示：甲方 株洲縣惠天然•城市公項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部 ；乙方村民。惠天然城市公園建設(shè)需要，需拆遷乙方房屋，乙方同意拆遷房屋560元每平方米，磚木結(jié)構(gòu)210元每平方米，土木結(jié)構(gòu)20元每平米，協(xié)議簽字后付50%,全部拆除后一次性付清。 雙方蓋章于2009年2月28日簽訂。
在柏樹村原小學(xué)的舊址如今成為惠天然指揮部的辦公處，在辦公室的楊主任出示有關(guān)手續(xù)并稱，惠天然公司于2008年成立，惠天然•
城市公園項目是與政府合作開發(fā)項目，城市公園項目并沒有立項，屬于分批分片開發(fā)模式，成熟一批開發(fā)一批。目前，開工項目手續(xù)齊全，其中，240畝的土地手續(xù)，公司已經(jīng)摘牌?；萏烊还疽晃粎强偡Q，2009年下半年摘牌的土地手續(xù)時經(jīng)過同意，摘牌也是政府特殊處理。
株洲縣征地拆遷事務(wù)所李所長稱，拆遷過程中確實存在半夜敲村民家的門，這也是工作需要，沒有召開聽證會也是村委會提供所里一份放棄聽證的函。對于征地先是進(jìn)行聽證，聽證完后進(jìn)行報批公告，村民因?qū)ρa償有意見公告之后還開過兩次類似的聽證會的溝通會，承認(rèn)進(jìn)展緩慢，項目涉及楠木組50多戶的拆遷，到現(xiàn)在只簽了20多戶，他出示一份《湖南省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》文件，文件號為（2009年）政國土第204號，申請單位株洲縣國土資源局，被用單位，祿口鎮(zhèn)柏樹村，建設(shè)項目名稱，株洲縣兩型社會伏波生態(tài)區(qū)普通商品房項目 ，申請用地15.9754公頃。批準(zhǔn)時間，2009年3月12日。
2009年4月株洲縣國土資源局發(fā)布了株縣國土資告（2009）5號《關(guān)于株洲縣兩型社會浮波生態(tài)區(qū)普通商品房項目建設(shè)征地補償安置方案的公告》文件內(nèi)容顯示：征地補償、安置標(biāo)準(zhǔn)：征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)按株洲縣人民政府縣政發(fā)（2007）6號文件執(zhí)行，房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)按縣政復(fù)（2008）3號文件執(zhí)行。而實際上，文件頒布以后的今天，物價房價已經(jīng)上漲，按兩年以前的文件，給予因商業(yè)開發(fā)給拆遷
村民的補償有失公平，不足以安頓村民的生活，面臨即將到來的拆遷，安置房還沒有著落，一年以后宅基地上將建起奢華的別墅，拆遷后長期居無定所的生活，拆遷村民感到做多的還是失落與無奈。
國土局人員不知國土部規(guī)定 高爾夫球場別墅建設(shè)也合法
在株洲縣國土資源局祿口中心所喻所長稱，2008年政府關(guān)于惠天然•城市公園高爾夫球場項目有文件，核心內(nèi)容有三點：一是體育公園規(guī)劃范圍內(nèi)禁止建房；二，清理范圍內(nèi)違法用地進(jìn)行拆除；三要求各級部門給予大力支持城市公園高爾夫球場項目開發(fā)。喻招妙所長稱，不清楚高爾夫球場是違法項目，對于違反項目只要領(lǐng)導(dǎo)是要求也要支持配合。
株洲縣國土執(zhí)法監(jiān)察大隊唐隊長表示，有違法用地沒有巡查到位是我們的失職，目前我不知道惠天然•城市公園內(nèi)在建高爾夫球場、高檔別墅區(qū)，項目是合法審批下來，高爾夫球場作為其中子項目也應(yīng)合法，普通商品房用地建設(shè)別墅不算違規(guī)，別墅也算商品房。株洲縣國土資源局規(guī)劃用地股李股長稱，高爾夫球場用地是流轉(zhuǎn)土地，種植草坪沒有改變土地性質(zhì)，用地手續(xù)獲批后建設(shè)別墅合法。
2010年4月2日上午，記者來到株洲縣國土資源局，規(guī)劃用地科的工作人員介紹，惠天然公司有三塊土地正在辦理相關(guān)的用地手續(xù)，一是村民安置區(qū)，二是統(tǒng)征區(qū)，三是柏樹村楠木組部分土地。他表示由于開發(fā)商沒有考慮農(nóng)民的生活生產(chǎn)問題，農(nóng)民對土地的征收有
意見，其有地手續(xù)還在辦理中。盡管沒有手續(xù)，柏樹村一組稻田已經(jīng)被施工方覆蓋上十余米高的渣土，渣土一側(cè)田地里是明黃的油菜花，緊挨著田地里是綠油油的水稻。
2010年4月2日下午，記者來到株洲市政務(wù)服務(wù)中心，在株洲市發(fā)改委窗口工作人員查閱了株洲縣2007年至今立項資料均沒有惠天然•城市公園和伏波體育公園的任何信息。
政府向開發(fā)商融資 土地掛牌涉嫌內(nèi)部交易
株洲縣國土資源局房產(chǎn)管理股肖股長表示，惠天然公司在楠木組地塊已經(jīng)通過招拍掛手續(xù)，開發(fā)商已摘牌。株洲縣域基準(zhǔn)地價為500、400、300三個級別，楠木組摘牌價為414元每平方米，征地拆遷建設(shè)沒有完成，土地款還沒有全部到位，所以沒有給公司發(fā)國有土地證。 記者在辦公室看到關(guān)于株洲縣國有土地局對該地塊出示公告，其內(nèi)容為：發(fā)布時間2009年6月19日，地塊為2009018號地塊，地塊位置位于株洲縣祿口鎮(zhèn)柏樹村，面積為159754平方米，土地性質(zhì)為住宅用地，竟買保證金為3000萬人民幣，摘牌起始價6613.82萬增加幅度（不低于100萬），期限為70年，備注一欄注明建筑密度小于30%容積率0.8綠地率大于等于35%，建筑限高14米。他表示，掛牌時只有惠天然公司一家報名，所以是起拍價獲得該宗土地，其他企業(yè)沒有參加競價，摘牌時間為2009年7月3日。只有一家企業(yè)報名競拍涉嫌定向招標(biāo)，由于起拍價格獲得土地，涉嫌國有資產(chǎn)流失。肖股長
表示土地儲備中心資金有限，該宗地塊政府只有1000萬貸款，資金缺口由開發(fā)商墊資，這也是一種融資手段，同時保證整個開發(fā)的合法性。他提到之前一塊地起拍價為7000萬最后競拍到1.5億元。據(jù)知情人介紹，該地塊規(guī)劃用途是普通商品房建設(shè)開發(fā)，容積率為0.8低密度住宅，這樣前提條件，顯然是為惠天然•城市公園別墅開發(fā)量身定做，開發(fā)商若如此違規(guī)，政府如此惠顧惠天然公司，原因是該項目是株洲縣政府與惠天然公司聯(lián)合開發(fā)、共同受益。
