陜西：經(jīng)適房大變商品房，銅川保障房變戲法
發(fā)表于：2011-07-09 15:22
陜西：經(jīng)適房大變商品房，銅川保障房變戲法。
陜西銅川報(bào)道 開發(fā)商明明建的是經(jīng)濟(jì)適用房，卻擅自擴(kuò)大單戶建筑面積當(dāng)作商品房高價(jià)出售，這已經(jīng)是稀罕事了，更稀罕的是，事過8年之后，當(dāng)苦苦訴求的業(yè)主想要拿到房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，開發(fā)商竟然以讓業(yè)主必須把商品房辦理成為經(jīng)濟(jì)適用房，才可能拿到證件來要挾。
發(fā)生在陜西省銅川市這一件蹊蹺事，一方面，讓當(dāng)?shù)氐褪杖胝唠y以享受保障房之惠，經(jīng)適房與保障房大變戲法之間，政策成為權(quán)利尋租的歡場。另一方面，充分暴露出，經(jīng)適房政策在基層政府實(shí)施過程中，正在遭遇“欺上瞞下”式運(yùn)動(dòng)。
日前，《中國經(jīng)營報(bào)》記者深入銅川當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為該市保障房重頭的經(jīng)濟(jì)適用房，可謂貓膩多多。
商品房冒充“保障房”？
開建于2001年的秦嶺小區(qū)，地處銅川市新區(qū)繁華地段，這個(gè)一度號(hào)稱銅川市最大經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之一的開發(fā)項(xiàng)目，由銅川秦嶺水泥廠和陜西佳居地產(chǎn)有限公司聯(lián)合開發(fā)。最初興建的目的，也正是為了解決水泥廠職工住房問題。
正因?yàn)榇?，該小區(qū)再興建之初，主要靠職工集資來募集資金。但伴隨開發(fā)面積擴(kuò)大，部分樓盤變身商品房，開始公開對(duì)外發(fā)售，但問題隨之而來。
“從2001年到2004年，整個(gè)小區(qū)的建設(shè)工期持續(xù)了接近4年?！辈⒎乔貛X水泥廠職工的張先生，是銅川市秦嶺小區(qū)的一名業(yè)主。他于2003年和陜西佳居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂購房合同，以9.7萬元購買位于秦嶺小區(qū)8號(hào)樓3單元的一套房子，面積為104.63平方米，一次性付清了房款并簽定了商品房買賣合同。按照開發(fā)商當(dāng)時(shí)的承諾，2003年12月份交工，可直到04年10月才交工，工期拖延了近一年時(shí)間。
“不僅是交工時(shí)期被拖延了一年，最可恨的，迄今為止，我都無法拿到商品房產(chǎn)權(quán)證書。”張先生說，自2004年年底入住后，開發(fā)商就一直沒有給他辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。他說，不僅僅是他所購買的8號(hào)樓沒有產(chǎn)權(quán)證，7、9兩棟商品房的業(yè)主也都沒有獲得產(chǎn)權(quán)證。
有房無證的遭遇一直持續(xù)到2011年3月下旬，終于發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。張先生稱，此時(shí)開發(fā)商通知，上述樓房的業(yè)主可以去辦房產(chǎn)證了。
但苦盼8年之后，張先生再一次失望。
“物業(yè)要求我們必須申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房房產(chǎn)證，他們告訴我，這是政府的意思，目的是為了完成國家下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)?！焙蛷埾壬兄粯拥脑庥龅囊晃焕洗鬆斦f，我們明明是以商品房的價(jià)格購買的，并沒有享受國家經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼，為什么又讓我們拿經(jīng)濟(jì)適用房的證件呢？老大爺忿然說道。
同樣在該小區(qū)購房的另一位人士看來，這樣的玩法，卻是銅川市房地產(chǎn)市場的主流手法。他介紹，長期以來，銅川市保障性住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）的主要建設(shè)模式為，單位利用自有存量土地，以職工集資建房的方式建設(shè)。
但往往在實(shí)際操作中，開發(fā)商要么會(huì)將多余出來的經(jīng)濟(jì)適用房屬性變更為商品房進(jìn)行銷售，要么，就干脆將經(jīng)濟(jì)適用房以略低于商品房的價(jià)格直接進(jìn)行銷售。該人士認(rèn)為，這樣的做法，實(shí)質(zhì)是給商品房披上了經(jīng)濟(jì)適用房的外衣?；蛘邔⒔?jīng)濟(jì)適用房的國家意圖予以扭曲和改變。
記者調(diào)查獲知，由于國家政策優(yōu)惠，一般情況下，經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格要比普通商品房低很多。因此以上操作方式的出現(xiàn)，主要與商品房與經(jīng)適房之間的巨大價(jià)差有關(guān)。
就秦嶺小區(qū)的個(gè)案看，這里不僅保障了秦嶺水泥廠職工，也因?yàn)樾^(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房被充當(dāng)普通商品房出售，因此購買者中不乏外地人。
可靠信源透露，如秦嶺小區(qū)如出一轍的操作手法，還出現(xiàn)在銅川市多個(gè)小區(qū)。如“振興小區(qū)”、“曙光小區(qū)”，以及素有銅川第一高層之稱的“龍城國際”，所有購房者以商品房價(jià)格入住后，最終卻不得不面對(duì)必須將房產(chǎn)證變換為經(jīng)濟(jì)適用房證件的尷尬。
該信源稱，銅川市之所以屢現(xiàn)“經(jīng)適房大變商品房”的戲法，根源在于銅川市政府此舉可以一舉三得：一，滿足了特殊權(quán)利進(jìn)行尋租的尋求；二，借此完成經(jīng)適房建設(shè)指標(biāo)，套取國家補(bǔ)貼和建設(shè)資金；三，作為經(jīng)適房計(jì)算，可以不影響當(dāng)?shù)卣Ｍ恋厥褂弥笜?biāo)，為地方爭取到了更大的土地財(cái)政機(jī)會(huì)。
經(jīng)適房緣何“不惠民”
除了以上種種，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銅川市保障性建設(shè)方面還存在面積失控、購買對(duì)象失控等嚴(yán)重問題。
記者注意到，按照住房建設(shè)部等中央七部委頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，單位集資建設(shè)經(jīng)適房，除滿足本單位符合條件的職工外，剩余的房源，由市、縣政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)適房申購條件的家庭出售?！?br />
但在銅川，這樣的中央禁令完全行不通。
以秦嶺小區(qū)為例，該小區(qū)4號(hào)、5號(hào)樓并非秦嶺水泥廠職工居住，真是用途為“銅川國稅局”集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房，但單戶建設(shè)面積有的竟然高達(dá)130個(gè)平方米。在該小區(qū)，還有所謂干部樓，也是達(dá)到130平方米以上的面積。
剔除中央禁令，這一事實(shí)情況，也明顯與陜西省《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》明文規(guī)定“經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)以中小戶型為主，建筑面積60~80平方米”的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
6月28日，本報(bào)記者以買房人的身份來到秦嶺小區(qū)。有住戶說，他不是秦嶺水泥廠的職工，房子也是按照商品房屋買的。
“現(xiàn)在還有正在建設(shè)的秦嶺大廈（業(yè)主反映也為經(jīng)濟(jì)適用房），你都可以去買，售樓部就在小區(qū)西門南邊”。該住戶告訴記者，小區(qū)7、8、9三棟共有120戶業(yè)主都是以商品房買的，面積基本上都是104平方米左右。但80平方米以下的小戶型基本沒有。記者撥通售樓部電話，一位女士稱，21、22號(hào)樓已經(jīng)銷完了，是按照商品房銷售的。還有正在建設(shè)的秦嶺大廈還有房子，你要買可以過來談。
上報(bào)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，為何按照商品房價(jià)格進(jìn)行出售之后，現(xiàn)在又要辦理經(jīng)濟(jì)適用房手續(xù)呢？遮遮掩掩隱藏著什么樣的秘密？
就此，本報(bào)記者致電銅川市市長助理、銅川市新區(qū)管委會(huì)主任何尚民，但采訪要求被拒絕。他告訴記者，此類問題你們應(yīng)該找住建局，他們會(huì)進(jìn)行解釋。
隨后，記者來到銅川市住房建設(shè)局房產(chǎn)科。有負(fù)責(zé)人稱，“看一個(gè)小區(qū)是不是經(jīng)濟(jì)適用房，關(guān)鍵要看開發(fā)商給我們上報(bào)的是什么什么屬性，報(bào)的什么就是什么！”她稱，這是企業(yè)行為，住建局不負(fù)責(zé)對(duì)外解釋。
按照《銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)銅川市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》要求：購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，資格審查實(shí)行街道辦事處、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門和市房產(chǎn)管理部門三級(jí)審核及公示、輪候制度。
顯然，秦嶺小區(qū)將“經(jīng)適房大變商品房”的行為，與以上制度格格不入。
本報(bào)記者還了解到，銅川市在經(jīng)濟(jì)適用房方面一直沒有對(duì)享受對(duì)象的進(jìn)行公示，公示環(huán)節(jié)的缺失，則意味只要相關(guān)部門足夠低調(diào)，相關(guān)開發(fā)商足夠膽大，則業(yè)主與社會(huì)便無法獲得“究竟哪一棟房屋才是真正的商品房”這一基本信息。
記者在銅川采訪期間，也未能獲得該市經(jīng)適房建設(shè)中的基本信息。諸如秦嶺小區(qū)作為經(jīng)適房的土地劃撥手續(xù)，審批文件，以及該市究竟有多少個(gè)保障性住房項(xiàng)目，建過多少棟樓，總共多少平方米，解決了多少低收入住房困難家庭的住房等。
“我去了解過很多次這些信息，住建局完全當(dāng)做秘密來保守?！币晃粚?duì)“經(jīng)適房大變商品房”戲法意見很大的當(dāng)?shù)厥袌鋈耸刻龟惏迪洳僮鞒涑忏~川市經(jīng)適房審批、開發(fā)與銷售市場。
就是在這樣的絕對(duì)“隱私”面前，當(dāng)?shù)孛襟w日前報(bào)道稱，2011年1至5月份，銅川市新開工建設(shè)各類保障性住房達(dá)99.74萬平方米，在陜西省政府對(duì)各地市住房保障工作月考核中，位列全省第一。
與以上政績赫然相比，有趣的是，99.74萬平方米的保障房，究竟惠及多少家庭，卻是一個(gè)未知數(shù)。
截至發(fā)稿前，《中國經(jīng)營報(bào)》亦未收到銅川市就此事件的任何回應(yīng)與解釋。
