內(nèi)江百姓吶喊：集體資產(chǎn)賤賣誰之過?
發(fā)表于：2011-07-13 15:48
對內(nèi)江第一印染廠破產(chǎn)轉(zhuǎn)制的調(diào)查
●一位名叫劉建祥的自然人，將原內(nèi)江第一印染廠評審價(jià)值1550萬元的企業(yè)，僅用418萬元的金額收購。當(dāng)收購《協(xié)議書》簽訂之后，劉建祥出爾反爾，不履行約定，只支付了10萬元保證金，就獲得了企業(yè)的全產(chǎn)權(quán)，劉建祥的違約行為，引發(fā)了社會各界的極大關(guān)注和思考……
●一位不講誠信的劉建祥，在獲得了原內(nèi)江第一印染廠的產(chǎn)權(quán)之后，至今不交清巨額產(chǎn)權(quán)購買款，反而將過戶的土地證、房產(chǎn)證用于騙取銀行巨額貸款抵押，至今未還。此事在原內(nèi)江第一印染廠職工中引起強(qiáng)烈反響，人們自發(fā)組織起來，提出了“趕走劉建祥，自己職工看護(hù)自己的企業(yè)”的口號，人們不禁要問：
7月上旬，原內(nèi)江第一印染廠職工監(jiān)管小組的幾名代表來到四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)四川在線內(nèi)江頻道，反映原內(nèi)江第一印染廠破產(chǎn)之后，一位名叫劉建祥的自然人以臨時(shí)注冊的一個(gè)海南匯源建川貿(mào)易有限公司的名義將企業(yè)收購。由于這位自然人不講誠信，不按附有轉(zhuǎn)讓條件的《協(xié)議書》約定，致使企業(yè)職工蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這些職工代表希望新聞媒體反映職工的呼聲，運(yùn)用輿論監(jiān)督的武器，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
為此，記者專程前往內(nèi)江第一印染廠調(diào)查采訪。
事情起因：破產(chǎn)企業(yè)被自然人劉建祥收購
內(nèi)江第一印染廠于1996年8月依法破產(chǎn)，破產(chǎn)后的企業(yè)有職工566人，資產(chǎn)審計(jì)評估1550萬元，占地52畝，廠址座落在四川省內(nèi)江市中區(qū)史家鎮(zhèn)，屬城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，隸屬內(nèi)江市市中區(qū)經(jīng)委主管。
據(jù)了解，1997年11月原內(nèi)江第一印染廠破產(chǎn)清算小組在市中區(qū)政府的主持下，與自然人劉建祥簽訂一份附轉(zhuǎn)讓條件的內(nèi)江第一印染廠轉(zhuǎn)讓《協(xié)議書》。在《協(xié)議書》中，甲、乙雙方一致認(rèn)可：原內(nèi)江第一印染廠的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)審計(jì)評估價(jià)為1550萬元。甲方鑒于乙方能夠全部接受安置該廠的現(xiàn)有在職職工和離退休職工，因此以人民幣418萬元出售給乙方。
協(xié)議約定：乙方在協(xié)議生效后，應(yīng)在三日內(nèi)向甲方支付定金10萬元；一個(gè)月內(nèi)向甲方支付90萬元；第一次付款后，半年內(nèi)向甲方支付150萬元；第二次付款后，半年內(nèi)向甲方支付168萬元。上述款項(xiàng)，乙方如果不按期付款，合同無效。
協(xié)議還約定：乙方購買原內(nèi)江第一印染廠后，應(yīng)在該廠組建生產(chǎn)性企業(yè)，否則本協(xié)議無效。與此同時(shí)，協(xié)議還特別約定：乙方未付清全部購買款之前，不得將資產(chǎn)自行轉(zhuǎn)讓，只可以向金融部門抵押貸款。乙方若要抵押貸款，必須經(jīng)內(nèi)江市市中區(qū)經(jīng)委同意。
由此可見，甲、乙雙方所簽定的《協(xié)議書》是雙方真實(shí)意愿的表示，甲方對《協(xié)議書》所列出的條件，說明了乙方只要有一條不能實(shí)現(xiàn)，則協(xié)議無效。
不講誠信：劉建祥不按協(xié)議約定付款
據(jù)悉，上述《協(xié)議書》簽訂之后，乙方向甲方支付定金10萬元，市中區(qū)政府有關(guān)部門就將該廠的全部資產(chǎn)過戶給乙方新組建的企業(yè)內(nèi)江佳源實(shí)業(yè)公司。之后，一直到現(xiàn)在為止，乙方再也沒有向甲方支付過任何購買款項(xiàng)，也沒有實(shí)現(xiàn)安置全廠職工的約定。令人不可思議的是：劉建祥竟將過戶的土地證、房產(chǎn)證用于騙取銀行巨額貸款抵押，至今未還。
在此期間，原內(nèi)江第一印染廠職工的狀況是：由于企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題得不到解決，其他問題亦無能解決，給全廠500多名職工的生活、工作以及社保、醫(yī)保、社會的穩(wěn)定等情況帶來了極大的不利因素。近年來，500多名職工怨氣很大，他們曾經(jīng)多次向內(nèi)江市、區(qū)兩級政府反映情況，懇請能得到妥善處理，遺憾的是沒有實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。今年4月，職工監(jiān)管小組帶著這些問題上訪了國家信訪局、省信訪局，兩家信訪部門認(rèn)為：要從根本上解決內(nèi)江第一印染廠的歷史遺留問題，應(yīng)該走法律訴訟程序，依法收回產(chǎn)權(quán)。
正如時(shí)任市中區(qū)經(jīng)委主任的熊樹模在接受記者采訪時(shí)所說：“原內(nèi)江第一印染廠的轉(zhuǎn)制問題，最根本的原因是：劉建祥購買破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)江第一印染廠之后，沒有按照《協(xié)議書》的約定交清款項(xiàng)，沒有妥善安置職工，導(dǎo)致了職工們不斷上訪，使大家蒙受經(jīng)濟(jì)上的巨大損失?！?br />
政府干預(yù)：第一印染廠成立職工監(jiān)管小組
由于劉建祥言而無信，不按《協(xié)議書》的約定交清款項(xiàng)，不按約定安置職工，激怒了該廠的職工。2003年6月，該廠職工自發(fā)組織起來，響亮地提出了“趕走劉建祥，自己職工看護(hù)自己的企業(yè)”的口號，后經(jīng)內(nèi)江市市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府出面協(xié)調(diào)，并征得劉建祥的同意，于2003年8月成立了內(nèi)江第一印染廠職工監(jiān)管小組，監(jiān)管小組成員由全廠職工民主推選，最后由熊朝湛、陳吉芳、黃付芬、李秀英、李俊英等五人組成，熊朝湛任組長。監(jiān)管小組的職責(zé)是：對企業(yè)資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，并收取現(xiàn)企業(yè)出租廠房租金，以發(fā)放職工生活補(bǔ)貼。
據(jù)了解，自2003年以來，該廠職工監(jiān)管小組就企業(yè)的合法權(quán)益問題多次咨詢了有關(guān)律師，一致認(rèn)為：要從根本上解決原內(nèi)江第一印染廠的產(chǎn)權(quán)問題，應(yīng)該走法律訴訟程序，擬請市中區(qū)人民法院確認(rèn)轉(zhuǎn)讓第一印染廠的《協(xié)議書》無效。為此，該廠的幾百名職工聯(lián)名簽字要求監(jiān)管小組代表他們向法院起訴。據(jù)監(jiān)管小組組長熊朝湛介紹，目前市中區(qū)政府對第一印染廠的歷史遺留問題高度重視，他們采取了積極的回應(yīng)態(tài)度：千方百計(jì)盤活資產(chǎn)、招商引資，由內(nèi)江佳源實(shí)業(yè)公司來搞破產(chǎn)。
當(dāng)談到由劉建祥新成立的內(nèi)江佳源實(shí)業(yè)公司來搞破產(chǎn)，細(xì)心地人們不禁要問：內(nèi)江佳源實(shí)業(yè)公司已經(jīng)在2005年8月5日被內(nèi)江市工商局依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照，試問：一家連主體資格都不成立的公司，怎么還能叫這家公司通過破產(chǎn)來安置呢？
無獨(dú)有偶。內(nèi)江佳源實(shí)業(yè)公司的前身是海南匯源建川貿(mào)易公司，劉建祥以該公司的名義與內(nèi)江第一印染廠清算小組簽訂《協(xié)議書》購買印染廠，這一天的時(shí)間為1997年11月25日。我們翻閱了海南匯源建川貿(mào)易公司正式領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間為1997年12月22日。由此可見，匯源公司與清算小組簽訂協(xié)議的時(shí)候，該公司還是一家沒有營業(yè)執(zhí)照的非法機(jī)構(gòu)。
依法維權(quán)：誰來維護(hù)第一印染廠職工的合法權(quán)益？
據(jù)了解，劉建祥在《協(xié)議書》簽訂后，僅向內(nèi)江第一印染廠破產(chǎn)清算小組支付定金10萬元。至今，劉建祥沒有按《協(xié)議書》約定支付購買款項(xiàng)，沒有按《協(xié)議書》約定妥善安置職工，特別是未經(jīng)主管部門同意，擅自處置企業(yè)設(shè)備等資產(chǎn)，用企業(yè)資產(chǎn)向金融部門抵押貸款并挪作他用。
對此該廠職工反響強(qiáng)烈、四處上訪，他們還向市中區(qū)法院遞交了《民事訴狀》，但沒得到法院的支持，未能立案。
綜上所述：劉建祥沒有履行“必須對全體職工負(fù)責(zé)安置”的合同義務(wù)，原《協(xié)議書》的生效條件并未成立；劉建祥沒有按《協(xié)議書》約定履行支付價(jià)款等合同義務(wù)，致使《協(xié)議書》無效；劉建祥違反《協(xié)議書》約定，已嚴(yán)重違反法律規(guī)定，損害了內(nèi)江第一印染廠的集體利益和職工利益。因此，根據(jù)我國《合同法》第四十五條、四十六條、五十二條、五十八條等規(guī)定，我們希望：市中區(qū)人民法院應(yīng)該依法立案，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確認(rèn)內(nèi)江第一印染廠破產(chǎn)清算小組與劉建祥所簽定的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效；判決被告劉建祥賠償因其違約行為所造成的各種經(jīng)濟(jì)損失，依法維護(hù)內(nèi)江第一印染廠職工的合法權(quán)益，以實(shí)際行動構(gòu)建內(nèi)江市中區(qū)的和諧社會。
據(jù)悉，最近內(nèi)江市中區(qū)委、區(qū)政府就處置原內(nèi)江第一印染廠的歷史遺留問題，又專門成立了工作組。我們衷心祝愿：新成立的工作組能維護(hù)全廠職工的合法權(quán)益，依法收回產(chǎn)權(quán)，使職工們得到應(yīng)得的利益。
我們將密切注視事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
