化州：近六百畝農(nóng)田土地被官員侵占 農(nóng)民吃喝何去何從
發(fā)表于：2012-12-03 15:15
南方法制新聞網(wǎng)訊常言道：“臣民的茅草房，風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)。”意思即是說農(nóng)民世代耕種的土地，不能被輕易驅(qū)趕和侵占。然而近日，記者接到報(bào)料稱在廣東省化州市良光鎮(zhèn)有一起令人“稱奇”的事件：持有政府發(fā)放的土地證和山權(quán)林權(quán)證的村民竟出現(xiàn)無田可種的現(xiàn)象，就此，記者前往該地進(jìn)行調(diào)查了解。
土地?zé)o端易主被迫承包他人
到達(dá)現(xiàn)場后，村民向記者講述了這片土地的情況，村民稱，這片“屬于農(nóng)民”的土地位于良光鎮(zhèn)西南部，與高佳村、翁涌村、新屋村、馬嶺村相鄰；自建國以來，四個(gè)自然村的村民一直對豐涌嶺、山子嶺、新屋村屋背嶺、山路頂嶺、石夾嶺、扣地嶺等6個(gè)山嶺以及耕地進(jìn)行管理使用，在1962年政府對農(nóng)村的、山嶺實(shí)行“三包、四固定”政策時(shí)，村民就持有當(dāng)時(shí)化州縣人民政府核發(fā)的關(guān)的土地證和山權(quán)林權(quán)等合法有效的權(quán)屬證。
村民向記者介紹：在上世紀(jì)六七十年代，根據(jù)國家號召，農(nóng)村開始興辦三級所有制的農(nóng)場，農(nóng)場由人民公社牽頭、大隊(duì)發(fā)動(dòng)組織，且各村生產(chǎn)隊(duì)附近的村莊要無償將山嶺和土地劃給農(nóng)場使用。在這種情況下，四個(gè)村民小組積極響應(yīng)政府號召，先后將6個(gè)山嶺劃撥給良光公社辦的橫江農(nóng)場，當(dāng)時(shí)也未簽訂書面合同，也沒有對農(nóng)民進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或土地置換。1989年年末，隨著國家政策的變化，全國各地所有的三級農(nóng)場紛紛解體，所屬良光鎮(zhèn)的橫江農(nóng)場也未能幸免，按照國家政策法律規(guī)定，解體的該村或生產(chǎn)隊(duì)無償給農(nóng)場管轄的山嶺農(nóng)田應(yīng)物歸原主，明確規(guī)定從哪個(gè)村或生產(chǎn)隊(duì)劃給農(nóng)場的就要?dú)w回該村或生產(chǎn)隊(duì)繼續(xù)管轄使用。
在橫江農(nóng)場解體后，高佳村、新屋村等4個(gè)村民小組要求良光鎮(zhèn)政府歸還6個(gè)山嶺和耕地，但都被拒。據(jù)村民介紹，2002國家決定以1962年頒發(fā)的土地使用證為準(zhǔn)核發(fā)新的土地使用證，但當(dāng)4個(gè)村村民小組要求良光鎮(zhèn)政府換證時(shí)，良光鎮(zhèn)政府竟說：“這土地為鎮(zhèn)政府所有，不是以1962年土地為準(zhǔn)，不予辦理換發(fā)新證?！贝撕?，良光鎮(zhèn)政府將這500余畝山地、30余畝水田承包給時(shí)任良光鎮(zhèn)政府副書記的朱桂英；將25畝魚塘、63畝山地承包給時(shí)任農(nóng)場廠長的龐亞保；將30多畝水田承包給良光鎮(zhèn)農(nóng)行原任陳任；將43木膠山承包給龐超經(jīng)營。村民告訴記者，村民對于這種行為進(jìn)行了反抗，但只換來了3名群眾被拘留的結(jié)果，當(dāng)時(shí)朱桂英曾說“看你誰再敢出頭干擾我們鎮(zhèn)農(nóng)場的土地，就要把你拘留判刑?！?br />
村民楊亞妹告訴記者，其也曾因阻止霸占土地而被毆打過，當(dāng)記者詢問其是否留有醫(yī)院傷情鑒定時(shí)，楊亞妹解釋道，由于經(jīng)濟(jì)能力的問題，當(dāng)時(shí)只是在良光鎮(zhèn)的某小診所治傷，并未留下傷情記錄。
環(huán)境污染惡化用水亟待解決
在這片總共六百余畝豐沃的農(nóng)田山嶺承包后，承包者開始在該地挖塘養(yǎng)魚、大批量的種植甘蔗，群眾稱，在2006年，良光鎮(zhèn)政府干部王國瑞先后侵占了村民邱春光的土地（約3畝），邱土勝的原有竹樹地（約8畝），而這些土地都是用于朱桂英種甘蔗。
記者來到橫江農(nóng)場舊址，漫山野目所能及之處皆是甘蔗，村民指著各個(gè)山嶺說，“這些都是。”沿著泥濘狹窄的道路前行，記者看到了農(nóng)田被承包后所挖的魚塘，在魚塘一側(cè)還有著朱桂英所開設(shè)的養(yǎng)豬場，不時(shí)有臭味傳來。而豬場旁堆放的磚頭和已堆砌了一部分的豬圈向外界表明，養(yǎng)豬場即將擴(kuò)建。村民代表告訴記者，高佳村、翁涌村、新屋村、馬嶺村這4個(gè)村約有兩千多人，都是飲用井水，如今養(yǎng)豬場的垃圾往魚塘排放垃圾對于村民用水有一定的污染。
而在池塘邊，記者采訪了在該魚塘的工作的陳大姐，當(dāng)問及往魚塘內(nèi)排放養(yǎng)殖垃圾是否會(huì)影響村民用水（該村村民都使用井水，池塘與井水互相流通）時(shí)，陳大姐表示不會(huì)，當(dāng)問到其與朱桂英是何關(guān)系時(shí)，陳大姐只是含糊的說，“同村而已?！比欢藭r(shí)，身邊的其它村民突然說道，“為什么只有你能承包別人不能承包呢，關(guān)系肯定是親戚了。”在交談中記者還了解到，陳大姐承包該魚塘期限為30余年，是由鎮(zhèn)政府承包給她，每年其向政府交納租金2500元。
村民期待公平處理
采訪接近尾聲，高佳村、翁涌村、新屋村、馬嶺村4個(gè)村的村民代表表示，其四個(gè)村屬于粵西典型山丘地帶，人均耕地少、經(jīng)濟(jì)較為落后，相當(dāng)多的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難，這些家庭沒有錢供養(yǎng)孩子讀書，沒有錢為生病的老人治病，沒有錢修葺破舊不堪的老房，而最讓人痛心的是農(nóng)民想要種養(yǎng)卻沒有土地。在一片密密的甘蔗地下，白發(fā)蒼蒼的老人感嘆，“一個(gè)農(nóng)民沒有土地，種什么？吃什么？憑什么生存下去？”他們希望有關(guān)部門能從大局出發(fā)，為兩千多民的生活著想，給予他們一個(gè)公正的處理結(jié)果。
案件延伸：
良光鎮(zhèn)橫江農(nóng)場基本情況調(diào)查報(bào)告：一九八八年，高佳、翁涌、新屋、馬嶺四村向化州法院及茂名中院起訴要收回該土地，后法院在良光鎮(zhèn)露天戲臺(tái)開庭審理（當(dāng)時(shí)良光法庭所在地），鎮(zhèn)原副書記陳天有代表鎮(zhèn)政府出庭。經(jīng)茂名市中級人民法院終審判決該土地權(quán)屬于良光公社橫江農(nóng)場管理使用，使用期至一九九五年。在一九九五年下半年，良光鎮(zhèn)政府響應(yīng)市委、市政府號召，大搞造林中國，準(zhǔn)備開辟一條鄉(xiāng)道，利用幾千畝土地連片種果，橫江農(nóng)場的土地即被劃入連片種果范圍。但由于政府經(jīng)濟(jì)困難，無法扶持橫江農(nóng)場改種水果，故將橫江農(nóng)場山地水田承包給專業(yè)戶進(jìn)行造林種果，經(jīng)鎮(zhèn)班子決定后將山地、水田、魚塘、膠山分別承包給朱桂英、龐亞保、陳任、龐超等人，且未有拖欠租金的現(xiàn)象，調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，良光鎮(zhèn)不存在非法霸占山嶺和農(nóng)田的問題。
