山西保德：吉港冠宇水泥環(huán)評審批存疑
發(fā)表于：2012-12-03 16:22
山西保德：吉港冠宇水泥環(huán)評審批存疑
消息：環(huán)境影響評價，俗稱環(huán)評，是指對規(guī)劃和建立項目施行后會形成的環(huán)境影響，實行剖析、預測和評價，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，并實行跟
蹤和監(jiān)測的辦法和制度。自2003年政府《環(huán)境影響評價法》正式公布和施行以來，這簡直是一切的工業(yè)企業(yè)項目在上馬和建立前，所必需面對的第一道環(huán)保“門
檻”。
但是在山西省的保德縣，卻有這樣一家企業(yè)——山西吉港冠宇水泥有限公司，這家從2009年就開工建立，投資數(shù)億，占地數(shù)十公頃，年產(chǎn)熟料150萬噸，水泥
200萬噸的超大型企業(yè)，已正式投產(chǎn)近兩年，它的環(huán)評報告和批復，卻仍然“養(yǎng)在深閨人未識”，不只企業(yè)有關人員和保德縣環(huán)保局提供不出，就連山西省環(huán)保廳
網(wǎng)站的行政審批項目公示欄里，也基本就找不見它的“蹤跡”，在環(huán)保部網(wǎng)站審批項目公示里就更不用說。
地處晉陜接壤處的保德縣，是赫赫有名的全國環(huán)境污染重災區(qū)“沿黃四區(qū)縣”其中之一，曾與相鄰的陜西府谷縣一同，被外界譽為“黑三角”地帶，往常，環(huán)境污染
的歷史欠賬尚未還完，超大型水泥項目的入駐，更給這個黃河流域縣的生態(tài)管理形勢的改變和節(jié)能減排目的完成，帶來了新的壓力。
吉港冠宇水泥大貨車輛絡繹不絕，企業(yè)一派忙碌消費現(xiàn)象。
環(huán)評審批未能提供
2012年11月21日，上午10時，冬日的陽光灑落在保德縣窯洼鄉(xiāng)孫家峁村的山坡上，前些天剛下過的一層薄薄的雪在悄然的消融，拐過山腳，機器的轟鳴聲突破了這個偏遠山村的寧靜。
間隔縣城20多公里，南北兩處山坡所構成的峽谷中，山西吉港冠宇水泥有限公司象一對飛翼展開翅膀的大門上，一溜紅字做成的招牌格外醒目。
排著長龍魚貫而入的運送散裝水泥的大罐車，顯現(xiàn)著這里消費的繁忙，大門靠北的5層高的銷售大樓里，幾個著南方口音的銷售人員，同樣在繁忙不停地給進出的車
輛，開出一張張的票據(jù)，不時有衣著工裝的本廠職工走出大門，這些忙著要換班的年輕的工人，有的連渾身的水泥灰塵，都沒有停下來撣掉。
這里繁忙的消費場景，與十幾公里外的另外一處也有著冠宇水泥招牌的消費廠區(qū)，構成了鮮明的比照，位于橋頭鎮(zhèn)西側(cè)的這處廠區(qū)，則大門緊閉靜雅無聲，“咱們這
里主要是消費325（水泥標號）的，窯洼那邊是425的，這邊如今停產(chǎn)了，以后要給那邊做粉磨站供料”，一像該處管理人員的男子引見說。
有關材料顯現(xiàn)，山西吉港冠宇水泥有限公司，是由山西吉港水泥有限公司和保德縣水泥公司合資所建，主項目為2×2400t/d干法水泥消費線，總投資達5.3億元，分一期和二期工程，項目建成后，將到達年產(chǎn)150萬噸熟料和200萬噸水泥的產(chǎn)能。
“其實上這個吉港冠宇的產(chǎn)能，遠不只這些，每天的產(chǎn)量都接近1萬噸”，一本地知情人士反映，“所以它這個環(huán)評報告不斷沒有批下來，而且按它的產(chǎn)能和建立范圍，它這個企業(yè)的環(huán)評和批復都應該上到政府層面，但如今，連他們廠里邊的一些高管，也沒見過這個環(huán)評”。
對這一反映狀況，在擔負監(jiān)管職責的保德縣環(huán)保局，監(jiān)察大隊的劉大隊長最先固然供認本人沒有見過，但說有會在局里的政策法規(guī)等股室，但在劉大隊長親身去聯(lián)絡和查找了近1個多小時后，這份環(huán)評還是沒有出面，“正好管檔案的人出差去了，咱們局指導也聯(lián)絡了，如今就是取不上。”
而相關于保德縣環(huán)保局的說詞，山西吉港冠宇水泥有限公司一位翟姓主任的說法，則接近詼諧；“就一份，咱們王董事長本人拿著，在他自己的抽屜里鎖著，而他自己剛回南方老家去了。
規(guī)劃不合理
企業(yè)潛移默化有背景
環(huán)評是建立項目的第一步，沒有環(huán)評和批復，項目的驗收和試消費等自然更是無從談起。在保德當?shù)?，《中國環(huán)境察看》屢次經(jīng)過合理渠道，提出明白懇求，但自始
至終沒能看到山西吉港冠宇水泥有限公司的環(huán)評和批復等文件材料，相反，該公司的翟姓主任，則屢次提到該企業(yè)的非比尋常，“咱們老板的能量很大，北京也有關
系，別說環(huán)評，再難的事也能擺平?！?br />
翟姓主任同時宣稱，吉港冠宇的環(huán)評早已由山西省環(huán)保廳給予了批復，但詳細是什么時間他自己并不知曉，“就是有一段時間，剛好國務院有個文件，對水泥行業(yè)放寬了審批限制，咱們的環(huán)評就是那個時分辦的?！?br />
但查閱山西省環(huán)保廳官方網(wǎng)站，在行政審批項目的公示欄中，并沒有吉港冠宇水泥的相關內(nèi)容，這個由保德縣政府發(fā)布到中國水泥網(wǎng)上信息所稱的2010年12月環(huán)評仍在辦理過程中的企業(yè)，不斷到今天，山西省環(huán)保廳晉環(huán)函所發(fā)布的一切批復項目中，都找不到它的影子。
編號為晉環(huán)函【2010】1698號文件所對應的批復項目，是山西吉港水泥2×2400t/d干法水泥消費線的驗收申請，而作為吉港冠宇水泥的投資一方，這家企業(yè)的位置在山西省文水縣的開柵鎮(zhèn)。
水泥項目，本屬于產(chǎn)能過剩的項目，以至與吉港冠宇水泥的項目所在地不到50公里，山西河曲縣就早已在建有日產(chǎn)量超越1萬噸的水泥消費線。而原政府環(huán)?？?br />
局、政府開展變革委關于增強建立項目環(huán)境影響評價分級審批的通知還特別規(guī)則，對在建范圍較大、潛在產(chǎn)能過剩的水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)，未列入規(guī)劃的
項目，準繩上不受理其環(huán)境影響評價文件。
在山西吉港冠宇水泥的企業(yè)材料里，記載著王禮木董事長曾經(jīng)關于水泥行業(yè)過剩的見地和認識，“一是企業(yè)自覺擴張，二是項目審批過于寬松”，顯然，讓這位王董
事長經(jīng)常掛懷的是，不到50公里的間隔，兩個日產(chǎn)超萬噸的水泥企業(yè)，要同時開展同時生存。而這樣的項目規(guī)劃和規(guī)劃，無論從哪一方面說，都絕對不能算是合理
或者科學。
保德縣環(huán)保局曾堅持說吉港冠宇一切的消費線已全部停產(chǎn)，并稱為了保證年度節(jié)能減排任務的完成，“早已政府用紅頭文件，下了通知”，但窯洼鄉(xiāng)的消費場景，再
次印證了那位翟姓主任的說法，保德縣政府的紅頭文件，也顯然對“后臺很硬”的吉港冠宇水泥，沒起到任何的作用。對此，本刊將持續(xù)關注。（來源《中國環(huán)境觀
察》）
