基本農(nóng)田是耕地的精華，是耕地中質(zhì)量好、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的那一部分，承載著糧食生產(chǎn)最為重要的任務(wù)，也承載著全國(guó)人民的口糧問(wèn)題。我們國(guó)家提出要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，作為耕地精華的基本農(nóng)田，其保護(hù)力度更是嚴(yán)上加嚴(yán)，保護(hù)措施更是嚴(yán)格具體。
國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，制定嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的基本農(nóng)田保護(hù)方針，鮮明提出基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，包括不準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等。
國(guó)家提出要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田15.46億畝，當(dāng)前這項(xiàng)工作已基本完成，并且已經(jīng)把劃定的永久基本農(nóng)田納入了各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了上圖入庫(kù)、落到實(shí)地。但是，在永久基本農(nóng)田保護(hù)上仍然存在不少問(wèn)題，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)又有了許多新的更高的要求。
對(duì)此，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知，提出要堅(jiān)持從嚴(yán)保護(hù)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)持續(xù)發(fā)力，守好十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，特別是要進(jìn)一步完善保護(hù)措施、提高監(jiān)管水平，解決好劃定不實(shí)、非法占用等問(wèn)題，以下4類(lèi)問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)肅整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第一類(lèi)：劃定不實(shí)。永久基本農(nóng)田劃定事關(guān)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量，是一件十分嚴(yán)肅和重要的事，但一些地方存在劃定不實(shí)的問(wèn)題，將不符要求的耕地劃入基本農(nóng)田，比如不符合《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》要求的建設(shè)用地、林地、草地、園地、濕地、水域及水利設(shè)施用地，河道兩岸堤防之間范圍內(nèi)不適宜穩(wěn)定利用的耕地，受自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且無(wú)法復(fù)墾的耕地等等，下一步充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感和信息化技術(shù)手段進(jìn)行核實(shí)。
第二類(lèi)：補(bǔ)劃不足?；巨r(nóng)田一旦劃定，任何單位和個(gè)人不得私自占用，但國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)論證和批準(zhǔn)以后可以占用基本農(nóng)田；另外，由于自然災(zāi)害等原因也有可以造成基本農(nóng)田數(shù)量的減少。對(duì)此，相關(guān)規(guī)定要求對(duì)于基本農(nóng)田減少的，必須在縣域范圍內(nèi)按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求予以補(bǔ)劃，如果存在弄虛作假補(bǔ)劃數(shù)量不足的，也會(huì)被嚴(yán)肅整改追責(zé)。
第三類(lèi)：非法占用。任何單位和個(gè)人不得私自占用基本農(nóng)田，這不僅僅是包括未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，而且包括利用基本農(nóng)田種樹(shù)、控塘養(yǎng)魚(yú)，以及開(kāi)辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是對(duì)于以開(kāi)辦種植大棚為名義進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)、從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的“大棚房”，更是要嚴(yán)格禁止，對(duì)于各類(lèi)占用基本農(nóng)田、破壞耕作層的行為必須嚴(yán)肅整改。
第四類(lèi)：查處不力。按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相關(guān)要求，縣級(jí)以上政府負(fù)有基本農(nóng)田保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量非法占用基本農(nóng)田以及非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的行為，要從嚴(yán)從重給予處罰，如果查處不力、制止不及時(shí)，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
