“雙社共建”搭平臺土地托管興“三農”
——我市以供銷力量助力鄉(xiāng)村振興系列報道之一
編者按供銷合作社是為農服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，是新形勢下實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。即日起，本報推出“我市以供銷力量助力鄉(xiāng)村振興系列報道”，發(fā)現(xiàn)、解讀全市供銷系統(tǒng)在農業(yè)社會化服務、深化農資流通等方面作出的努力與探索，以及在鄉(xiāng)村全面振興中矢志不渝踐行為農初心的責任擔當。敬請關注。
全媒體記者蔣月陽
“種什么、種多少？我只需要跟合作社定下這些數(shù)，就可以等著年底到合作社領分紅了，這不就是‘打著燈籠也難找’的好事兒嘛！”前幾天，嘗到了托管“甜頭”的莒縣劉官莊鎮(zhèn)邵家泉頭村村民邵明杏，又和合作社簽訂了幾畝田的托管協(xié)議。
2021年，邵明杏把3畝良田托管給惠眾合作社，小麥、玉米的托管費為每畝435元和480元，加上每年180元的管理費，每畝地每年實際支出1095元，算下來，每畝地每年凈賺1689元。在這期間，邵明杏和妻子放心在外打工，每年還能有數(shù)萬元收入。這個讓邵明杏拍手稱贊的好模式，要得益于日照供銷社系統(tǒng)在全市率先開展的“村黨組織領辦合作社+供銷社全程托管”服務。
什么是供銷社全程托管？為什么要開展這項業(yè)務？
近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入推進，我國農業(yè)農村面臨著深刻變革，“誰來種地”“怎么種地”成為現(xiàn)實中急需解決的問題。我市供銷系統(tǒng)以服務和組織農民為主線，與村黨組織領辦合作社“雙社共建”，在全市率先開展以“土地股份合作+全程托管”“保底收入+盈余分紅”為模式的“土地托管”，探索出小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機結合的新路子。
培育“社會化”服務龍頭
開展土地托管，首先要解決的，就是“誰來托管”的問題。
基于此，市供銷社圍繞打造區(qū)域土地托管服務載體和平臺，充分發(fā)揮聯(lián)合合作優(yōu)勢，通過爭取上級社帶動的方式，與省供銷社直屬企業(yè)“供發(fā)集團”“魯供農服”兩個農服公司合作，帶動和培育了日照廣合農業(yè)服務公司、豐合農業(yè)服務公司等一批農業(yè)社會化服務龍頭企業(yè)。
不僅如此，市供銷社還積極發(fā)揮開放辦社優(yōu)勢，把市內的為農服務企業(yè)、專業(yè)合作社等資源整合，成立“日照市土地托管服務合作聯(lián)盟”，牽頭抱團開展土地托管服務。同時，由市供銷社聯(lián)合莒縣供銷社、莒縣夏莊供銷社共同出資組建山東豐合供銷農業(yè)服務有限公司，積極吸納產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的各類經(jīng)營主體，通過專業(yè)化、標準化、政務化服務，把公司打造成輻射和帶動能力強的鎮(zhèn)域新型農業(yè)經(jīng)營主體。
“以每畝700元的價格，與夏莊鎮(zhèn)薛家石嶺村簽訂200畝土地的托管協(xié)議，種肥供應、深耕深松、機種機收等10項重點服務我們全包，算下來每畝地能讓老百姓少花85元?！鄙綎|豐合供銷農業(yè)服務有限公司負責人薛震說，如今，合作社的19名機手和30余臺機械設備已經(jīng)為當?shù)氐?720畝土地實行托管服務，真正成了老百姓的“貼心管家”。
搭建“中心化”服務平臺
“藍莓對土壤酸性程度要求很高，我們在種植時一定按規(guī)范管理，不要使用違規(guī)肥料……”一入春，魯供農服日照公司就組織了一堂“供銷講堂”，開展藍莓管理技術培訓，圍繞藍莓的種植技術、養(yǎng)護技巧等進行了講解。
市級層面的制度建設再完善，也有可能發(fā)生到基層落實不夠到位的情況。如何破解？對此，全市供銷系統(tǒng)累計投資8000余萬元，建設35處為農服務中心，服務覆蓋全市85%的涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，與“縣域商貿流通示范縣”三級網(wǎng)絡建設相結合，建立鎮(zhèn)級供銷托管綜合服務站和村級服務社，充分盤活和利用集體資產(chǎn)。
“圍繞各地小麥、玉米等大田作物和特色產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設服務中心，科學測算建設規(guī)模和輻射范圍，確保把為農服務中心建在產(chǎn)業(yè)鏈上?！笔泄╀N社合作指導科申杰介紹，在功能設定和服務范圍上，我市還按照“把為農服務中心建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，建設集智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務于一體的為農服務中心。圍繞茶葉、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，建設集種苗、測土配肥、技術服務、農產(chǎn)品購銷等于一體的服務平臺。
如今，為農服務中心已成為供銷社打造土地托管服務圈、開展農業(yè)社會化服務的前沿陣地。以五蓮汪湖為農服務中心為例，該中心現(xiàn)有中型以上農業(yè)機械30臺（套），年托管土地8600多畝，石磨面粉日加工量達8000公斤，為周邊60多個村開展小麥耕種管收和烘干、加工及銷售服務，形成小麥全產(chǎn)業(yè)服務鏈條。
制定“個性化”服務菜單
春風和煦，來到東港區(qū)三莊鎮(zhèn)萬畝黃桃基地。有人在弓身除草，有人用竹竿架起低垂的桃枝，到處是農戶穿梭于桃園間忙碌的身影。一陣微風吹過，陣陣花香，沁人心脾。
最近這段時間，鎮(zhèn)上不少村民都與供銷社簽訂了“菜單式”托管協(xié)議。這種模式下的土地經(jīng)營權仍屬農戶，地里種什么及田間管理都由農戶作主，供銷社根據(jù)農戶需求，提供良種供應、農資服務等一個或幾個環(huán)節(jié)的服務項目，農戶支付服務費用，服務主體則獲得服務傭金收入。
“‘菜單式’服務比較靈活，農戶可選擇余地更大，是目前較普遍的一種托管方式?！笔泄╀N社相關負責人介紹，其還以莒縣惠眾農機合作社為例進行了補充，“惠眾農機合作社如今已將服務延伸至全鎮(zhèn)60余個行政村，年托管服務土地面積2.3萬畝，受到村民一致好評?！?/p>
如今，“菜單式”托管真正改變了傳統(tǒng)農民家庭的生產(chǎn)方式，我市農業(yè)生產(chǎn)機械化程度、農業(yè)生產(chǎn)質量和生產(chǎn)效率均實現(xiàn)了大幅提升，還在一定程度上引導農民開展種植結構調整，實現(xiàn)農民節(jié)支增收、農業(yè)高效發(fā)展、供銷合作社服務能力提升的最佳效果。
實行“全程化”合作服務
當土地托管模式在日照遍地開花的同時，各區(qū)縣也在結合自身情況推陳出新，創(chuàng)新“土地股份合作+全程托管”模式，實現(xiàn)全程服務。
全托管，其實就是農戶等經(jīng)營主體在不流轉土地經(jīng)營權的前提下，由供銷社農服公司與其簽訂服務合同，開展耕、種、防、收等全部環(huán)節(jié)作業(yè)并獲取服務傭金，經(jīng)營主體承擔服務成本，獲取經(jīng)營收入。市供銷社以“雙社共建”方式，由村黨組織引導農民以土地經(jīng)營權入股，成立合作社，由供銷社進行托管，建立“保底收益+盈余分紅”分配機制，以托管服務帶動現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)提質增效。
在一系列行之有效機制的實施推動下，我市農業(yè)托管成效顯著。2023年5月，日照與省供銷社供發(fā)集團聯(lián)合，在全市集中簽約37個村、15738畝，為歷年來一次性集中簽約土地托管規(guī)模之最。目前，全市供銷系統(tǒng)每年托管土地面積已超過20萬畝，農業(yè)社會化服務規(guī)模超過150萬畝次。
