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　保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，為此，《中華人民共和國(guó)土地法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第三條規(guī)定，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。　　也就是說，不管任何單位和個(gè)人占用土地必須依法按照規(guī)定的程序報(bào)批，未取得土地征用許可的屬于違法行為。即便是獲得土地征用批復(fù)的單位和個(gè)人，也必須按照過有關(guān)規(guī)定對(duì)被征用的原土地耕種者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，未給予補(bǔ)償而搶占或強(qiáng)行毀壞耕地的行為是違法的。

高永龍其人其事高永龍，又名：高術(shù)深，男，漢族，1963年7月12日生，現(xiàn)年49歲，住河南省商城縣汪崗鄉(xiāng)七里沖村盛灣組38號(hào)，現(xiàn)任河南省商城縣湯泉池管理處七里沖村黨支部書記。簡(jiǎn)歷：年輕時(shí)在解放軍某部服役并加入中國(guó)***，2002年任商城縣汪崗鄉(xiāng)七里沖村黨支部書記至今。 1、2011年秋天，高永龍伙同汪英華（原汪崗鄉(xiāng)七里沖村人）、陳世貴（湯泉池人）等人在湯泉池某房間聚眾賭博，被商城縣警方（湯泉池派出所或刑警大隊(duì)）查處，以行政罰款結(jié)案。 2、涉嫌濫用職權(quán)、假公濟(jì)私、詐騙、故意毀壞財(cái)物、濫伐林木、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、貪污、侵占等犯罪行為。在汪崗鄉(xiāng)政府違法征用土地、不可能獲得審批的情況下，汪崗鄉(xiāng)政府個(gè)別工作人員授意、指使、伙同高永龍，以非法占有和牟利為目的，通過隱瞞事實(shí)真相等手段，與房地產(chǎn)開發(fā)商方軍互相利用，結(jié)成利益共同體，肆無忌憚的坑農(nóng)、害農(nóng)。2008年4月28日，汪崗鄉(xiāng)政府個(gè)別工作人員、高永龍違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定的征地工作程序，在違法征地、不可能通過審批的情況下，預(yù)先設(shè)計(jì)好圈套，并與方軍等人惡意串通，以2萬元超低價(jià)非法“收回”小坳地塊使用權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣給房地產(chǎn)開發(fā)商方軍，從中非法獲取暴利38萬余元，而該地塊（約16.4畝）實(shí)際總價(jià)值約40多萬元。地面附著物茶樹1100棵，杉樹53棵，木子樹20多棵，楓香樹若干棵，自然植被完好。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見》、《河南省林業(yè)廳關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地上經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》的相關(guān)規(guī)定，該地塊總價(jià)值約為40.3萬元（計(jì)算過程：22000×16.4＋1100×5×7＋53×10×7=403010）。其行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》“第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地”。第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！〉诎耸粭l擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款?！敝?guī)定，及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“（十四）健全征地程序。在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。要加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，應(yīng)予以公示。（十五）加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。”之規(guī)定，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》“第二百二十八條　【非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪】以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。第二百六十六條　【詐騙罪】詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第三百四十二條　【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”之規(guī)定。 3、高永龍涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明罪。高永龍擁有二層、三層樓房?jī)蓷?，家庭轎車一部。兩棟樓房分別是于2009年建成的七里沖村前進(jìn)組的二層樓房“金沙灘”和七里沖村村部附近公路邊的三層樓房“高家莊”。其中建成于2011年夏天的位于七里沖村村部附近公路邊的三層樓房“高家莊”，修建加豪華裝修，其自稱耗資上百萬。試問：一、短短兩年時(shí)間，在沒有其他合法穩(wěn)定的大項(xiàng)收入來源下，作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣的一個(gè)小窮山村的村書記高永龍，其總價(jià)值一百多萬元的兩棟豪宅憑什么拔地而起？二、其村被征用的120多畝土地，其僅給村民極少量的補(bǔ)償款，其它款項(xiàng)不做任何說明。請(qǐng)問原本屬于土地使用人家庭及村集體所有的巨額征地補(bǔ)償款哪去了？三、高永龍等人涉嫌的詐騙、巨額財(cái)產(chǎn)來歷不明，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法占用農(nóng)用地，貪污、侵占、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、濫用職權(quán)等違法犯罪行為，為什么商城縣湯管處紀(jì)委吳書記故意歪曲事實(shí)真相并極力包庇袒護(hù)？附件2: 補(bǔ)償安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償款、房屋拆遷費(fèi) 評(píng)估計(jì)算過程及說明 1、補(bǔ)償安置費(fèi)=①土地補(bǔ)償費(fèi)+②安置補(bǔ)助費(fèi) ①土地補(bǔ)償費(fèi)=22000（元/畝）× 40% × 40（畝）×80%=28.16萬元 ②安置補(bǔ)助費(fèi)=22000（元/畝）× 60% × 40（畝）×100%=52.8萬元 2、經(jīng)濟(jì)林（杉木等）補(bǔ)償款=3600（棵）×30（元/棵）×7（倍）× 50% =37.8萬元 3、經(jīng)濟(jì)林（茶樹）補(bǔ)償款=4200（棵）×5（元/棵）×7（倍）=14.7萬元 4、房屋拆遷費(fèi)=600（元/m2）×90（m2）=5.4萬元合計(jì)=（28.16+52.8）+37.8+14.7+5.4=138.86（萬元）其中：小坳地塊（約16.4畝）補(bǔ)償≈40.3萬元（22000×16.4＋1100×5×7＋53×10×7）說明： 1、補(bǔ)償安置費(fèi)計(jì)算依據(jù)：附件4: 河南省人民政府關(guān)于公布實(shí)施河南省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知；附件5: 河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見 2、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償款計(jì)算依據(jù)：附件6:河南省林業(yè)廳關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地上經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知；見證書 3、房屋拆遷費(fèi)計(jì)算依據(jù)參照：附件7: 信陽市人民政府辦公室關(guān)于做好京港澳高速公路信陽段改擴(kuò)建工程征地拆遷工作的通知

河南省商城縣湯泉池七里沖村百畝良田變停車場(chǎng)失地農(nóng)民失地?zé)o法生活

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