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血淚中的河南省農(nóng)民手中田地土地是人類生存的根本。在當今社會中農(nóng)民要依靠土地創(chuàng)造勞動成果，官員又要依靠土地謀取利益、建立政績。在當今中國法治已經(jīng)被各級官員所強奸，官員和他的代理人開發(fā)商為了謀取利益的最大化，官員就利用他獲得的權(quán)力霸占或變相霸占農(nóng)民種植的土地；開發(fā)商則圈養(yǎng)黑惡勢力鎮(zhèn)壓農(nóng)民的抗爭。為了生存失地農(nóng)民就不得不奮起抗爭，當然，失地農(nóng)民的命運就可想而知了。因為他們面對的是一個強權(quán)的政府和無德的黑惡勢力；還有這個失去了法治救濟的社會。最后，他們要么含冤、含恨而死，要么會拼個魚死網(wǎng)破。也是造成當今社會矛盾不斷激化、官民仇恨逐漸升級的根本原因。有一位土地管理所所長深有感嘆的說：《中華人民共和國土地法》是世界上最嚴厲的土地法，若依土地法的規(guī)定辦案，我們土地管理部門哪一個負責人都應(yīng)該進監(jiān)獄，不依法辦也就不存在法了。2007年，我看到固始縣汪棚鄉(xiāng)政府占用農(nóng)民的基本口糧田100多畝搞房地產(chǎn)開發(fā)，批文卻是信陽市副市長張春香簽字批準的，報批土地的類型是農(nóng)用地，也就是鄉(xiāng)政府將農(nóng)民的大遍的基本良田改成是農(nóng)用地由一個副市長就輕而易舉的就審批了，何嚴之有。在農(nóng)村農(nóng)民手里的土地被地方政府化分為二類： 1、是基本良田。就是有一定的灌溉條件，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。這部分的土地的審批權(quán)在國務(wù)院，也是國家為了保障糧食供給安全管理最嚴的土地。但在土地認定之初，地方政府就作了手腳。他們將公路兩邊、城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村旁邊的土地都標畫成農(nóng)用地便于以后越權(quán)審批。當然，如果需要地方政府還能有辦法變更。如：商城縣打著工業(yè)開發(fā)區(qū)的幌子，在新建的火車站旁毀掉了近千畝的基本農(nóng)田，因這個小火車站建在遠離城鎮(zhèn)、公路的地方才被當時定為了基本農(nóng)田。如不幫這遍基本農(nóng)田改成農(nóng)用地是無法報批的。 2、農(nóng)用地。除基本農(nóng)田外的農(nóng)村土地，包括溝塘湖坡、一般耕地等統(tǒng)稱為農(nóng)用地。這部分土地的審批權(quán)下放到省、市，這樣一來審批多少就不成問題了，地方政府可以化整為零后再報批。如：固始縣城郊鄉(xiāng)六里棚村柯營村民組有400多畝土地，為了達到采用化整為零騙批土地的手段，固始縣政府繞開了上級國土部門的監(jiān)管。如：2004年8月27日，固始縣政府將柯營組82.91畝土地化成4塊，分別是15.47畝、38.46畝、25.89畝、3.09畝。在那一天的時間里瞞著全體群眾偷偷和村民小組長陶建堂分別簽定了4份征地協(xié)議書。就這樣固始縣縣委書記—已經(jīng)被捕的罪犯郭永昌勾結(jié)土地官員丁曉康采用化整為零的手段，將柯營組僅有的400多畝土地全部霸占完。采用這種手段地方政府將基本農(nóng)田隨意霸占，農(nóng)民的基本口糧田被官商勾結(jié)合法的謀取。在保護農(nóng)民權(quán)益方面中共中央和國務(wù)院失去了他的基本職能。因此，《中華人民共和國土地法》對于地方官員來說形同虛設(shè)，市、縣的官商已經(jīng)取代了國家對土地的管理職能。就土地矛盾我認為存在以下三大類：一、公開矛盾類。主要顯現(xiàn)是開發(fā)商和失地農(nóng)民的矛盾。大開發(fā)商也就是縣委一把手或市委一把手的直接代理人。表面上看土地的拍賣在依法進行，而實際一切規(guī)章制度形同虛設(shè)，大宗土地幾百畝、幾千畝、幾萬畝都掌握在縣委、市委一把手的手中，直接動手腳找?guī)讉€朋友搞假竟標，就謀得了土地的開發(fā)權(quán)。例：河南省商城縣羚銳三和陽光城項目，政府用每畝3萬元從農(nóng)民手里強行收買良田再轉(zhuǎn)手倒賣給開發(fā)商是7.1萬元每畝，但別人用10倍的價格卻買不到。就這樣失地農(nóng)民僅得到3萬元,而個別掌握實權(quán)的腐敗分子和開發(fā)商卻可以每畝從中謀得50萬以上的巨額好處。二、土地間接矛盾類：土地間接矛盾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員為了擴大謀取利益的途徑，而強買強賣農(nóng)民的土地。這種行為的表現(xiàn)特征是各地小產(chǎn)權(quán)房的大量產(chǎn)生，農(nóng)民眼見自己的土地一塊一塊被蠶食而無可奈何。眾所周知在中國地方官員謀得最多利益的是農(nóng)民的土地，因為霸占倒賣農(nóng)民土地的官員極少受到應(yīng)有的追究，這也是各級官員爭先恐后的擠向這條安全道路上的根本原因。具體表現(xiàn)為：1、奪取國家建設(shè)給農(nóng)民的土地補償，如國家修建公路、鐵路、廠礦、設(shè)施和移民安置等。例：商城縣上石橋鎮(zhèn)境內(nèi)，寶雞到上海的高速公路、京—九鐵路近期在我地建成。這些國家項目的征地安置補償協(xié)議是地方政府代辦的，鄉(xiāng)村干部逼迫農(nóng)民舍小家為大家，簽字同意放棄土地的使用權(quán)。當然，公路、鐵路部門依法從簡的將國家大批征地拆遷安置補償款全部劃撥到了地方，在上下官員內(nèi)幕勾結(jié)的活動下，這些土地補償、房屋拆遷、林木青苗賠償、安置協(xié)議一丁點也不向受害的農(nóng)民公開。雖然這種做法是違法的，但這筆利益卻是巨額，也不怕上級知情人來調(diào)查，因有錢用來堵調(diào)查人員的眼和嘴。這兩筆款被商城縣官員按比例私分了，縣鄉(xiāng)官員分60%，村干部分40%是用來抵鄉(xiāng)、村的亂收費，這40%如有結(jié)余就歸村干部自己。失地農(nóng)民奮起抵抗，縣、鄉(xiāng)政府令公安、武裝人員抓人鎮(zhèn)壓，結(jié)果是失地農(nóng)民分文未得望著土地兩眼淚汪汪，縣、鄉(xiāng)、村日進萬金買官高升。 2、以公共利益建設(shè)無償占用農(nóng)民的土地后再轉(zhuǎn)手倒賣，肥了官員害苦了農(nóng)民。例：上石橋鄉(xiāng)電影院是豐富群眾的文化生活無償霸占龍窩村蔬菜隊組農(nóng)民的土地。后被時任上石橋鎮(zhèn)黨委書記吳孝國利用手中的權(quán)力，將價值100多萬元房屋低價16萬元違規(guī)私賣給了高立都。其中的奧秘3歲的小孩都明白為什么!而失地的農(nóng)民分文利益都沒有得到。 3、以行政辦公強占農(nóng)民的土地，以改善行政辦公條件、發(fā)展集體經(jīng)濟為名為借口向國家要大樓建筑、發(fā)展項目的款項，從中漁利后再轉(zhuǎn)手賣出。例：商城縣武橋鄉(xiāng)2003年強占余崗組土地4畝多，建鄉(xiāng)財政所辦公大樓。當時包建的造價是60萬元，造成后的實際需要費用不到30萬，2010年2月賣出46萬元。雖說是買主先找縣財政局談好的價格，但交易時是局長的心腹向剛出的面，事后向剛聲稱自己僅掙到10萬元。真實情況是縣財政局當權(quán)的人為了從中撈取國有資產(chǎn)，叫本單位的官員向剛出面說是自己先買了，讓買主從他手中買，弄到錢他和領(lǐng)導(dǎo)之間怎么分贓都行。到現(xiàn)在已經(jīng)8年了還沒有任何征地、用地、審批、準建的手續(xù)，而這個項目的負責人時任鄉(xiāng)長李天庚已高升到了縣計生委當黨委書記。 4、利用職權(quán)任意買賣農(nóng)民的土地，鄉(xiāng)政府出文件定賣價公開叫賣。有人想建房、建廠、建墳等只要給價、利益、關(guān)系符合地方官員的胃口都可以得到同意，而失地農(nóng)民卻不能要任何補償。例：商城縣汪橋鎮(zhèn)鐘鋪村西卷門橋組的農(nóng)民在外地居民占了很多土地又沒有得到補償后，就自發(fā)的組織起來向外地建房者要他們那份該要的補償。但農(nóng)民這種自發(fā)的維權(quán)行為觸動了鄉(xiāng)村官員的坑農(nóng)權(quán)威。信陽地區(qū)司法部門將農(nóng)民的這種維權(quán)行為定性是敲詐勒索行為，將有威信、全家分了400多元的李之倫判刑一年。但信陽市司法部門認為的依法征地后再補償給農(nóng)民的法規(guī)，在商城縣至今還沒有實施，尚未發(fā)現(xiàn)有哪戶農(nóng)民依法得到一分錢的補償。在河南省批準用地的掌握在地方官員的嘴中，如群眾建房有的一家要幾萬元、有的分文不要，以此養(yǎng)肥了一批批地方官員。即使收取了由于用的是違規(guī)票據(jù)脫離了財政的監(jiān)管，全部進了各級官員的小金庫而任意揮霍。如：商城縣上石橋鎮(zhèn)2008年時收的巨額賣地款仍是按比例分配的，具體分配的比例是：上石橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府分40%、縣國土局分30%、村干部分20%、獎勵辦公經(jīng)費是10%。雖然被分光用盡還起了個美名是“宅基地復(fù)墾保證金” 三、隱性的土地矛盾。主要表現(xiàn)是地方政府強行用農(nóng)民的土地編造各種各樣的項目，騙取國家的支農(nóng)補助、扶貧項目。如在退耕還林項目中，商城縣各級官員以植樹造林為名大量占用農(nóng)民的土地，再利用手中的權(quán)力，用農(nóng)民的土地套取、騙取國家的支農(nóng)補助資金。原是農(nóng)民耕種的土地被強行栽上樹苗，原本是農(nóng)民養(yǎng)家糊口的口糧田被地方官員做假項目，變成了自己的搖錢樹。 2002年2月份，商城縣林業(yè)部門工作人員王洪有和村支書王志虎找到坑坡湖村余寨組，要求租用余寨組耕地搞退耕還林工程。遭到余寨組群眾反對后，他們就來強行栽樹。在強行栽樹現(xiàn)場，周邊和余寨組群眾300多人手持農(nóng)具，將王洪有和鄉(xiāng)黨委副書記馬建國等人和車全部趕跑。沒幾天，鄉(xiāng)、村干部將吳其龍找到鄉(xiāng)里，揚言如果余寨組群眾不同意，就株連余寨組在土管所工作的吳冉魁，將他無故開除。由于余寨組吳家和吳家親戚占大半，迫于壓力只得答應(yīng)。就這樣余寨組每年小麥畝產(chǎn)量700斤以上、花生畝產(chǎn)量300多斤的肥沃沙灣地70畝被霸占。僅給余寨組8年3萬元租金，每年每畝僅53元，國家給農(nóng)民的補助款是每年230元。2008年余寨組群眾得知國家有退耕還林補助款，王洪有用余寨組土地冒領(lǐng)了國家305畝補助款。也就是說：王洪有和縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合，利用職務(wù)之便，租用余寨組土地不但一分錢沒有掏，還可以在這8年的租期里另外騙取國家退耕還林糧補資金53萬元。

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