如何增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農民持續(xù)增收？近年來，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)積極探索試行農村牧區(qū)資源變股權、資金變股金、農民變股民“三變”改革政策，結合鎮(zhèn)內耕地零散、棄耕地多、農業(yè)基礎薄弱的實際，投資625萬元，在多個村實施土地整合項目，為鄉(xiāng)村振興助力。
紅慶河鎮(zhèn)總面積1000平方公里，轄28個行政村、1個社區(qū)、185個村民小組，總人口30363人，是鄂爾多斯重要的農牧業(yè)大鎮(zhèn)。
“我年紀大了，通過村里的幫扶，把我的土地都流轉出去了，地不荒有人種，我自己還能拿到流轉金，真是享清福嘍?！奔{林希里村村民李大爺笑著說，他家有7口人，共有土地26畝，每畝每年租金700元，松樹移除每畝300元，兩年僅土地流轉金就領取了4萬多元。
村民們除了自家閑置土地有了收益外，更多看到的是村莊發(fā)展的新活力。通過農業(yè)規(guī)模化、機械化與專業(yè)化生產，不僅能實現農業(yè)生產效益的最大化，還能實現村民和村集體“雙增收”。
蒙古語“納林”意為窄，“希里”為梁，納林希里村以其地形特征而得名。該村總面積29.8平方公里，有村民551戶，1248人，全村總耕地面積8000多畝，其中農戶與承包方達成長期協議至2028年且無法中途更改的耕地有1000畝，現代農業(yè)基地2800畝，日光溫室大棚1500畝600座，剩余農戶手中可以進行土地整合的耕地有2700畝。
“我們把原來多個地方的耕地通過互換并地，小塊并大塊、多塊變一塊，相對集中耕作，建設高標準農田，去年我們建設了一部分，今年將把后續(xù)剩余的部分全部完善。農戶可對土地進行自行耕種或將土地出租給納林希里村勞務服務有限公司，村民能享受到土地價值提升所釋放出來的紅利?！奔{林希里村黨支部書記張鑫說。
據了解，農戶每清除一畝松樹，政府一次性補貼300元，同時這畝地由納林希里村勞務服務有限公司租賃或者調換耕地位置。調換耕地位置的農戶，政府一次性給予每畝100元的補償費。納林希里村勞務服務有限公司將對整合范圍內的土地進行統一規(guī)劃使用，租賃時間為2022年至2028年，租賃費為450元/年/畝，納林希里村勞務服務有限公司將在2021年提前支付2022年的租賃費，其他年份以此類推，截至2027年付清2028年的租賃費。
作為農業(yè)大鎮(zhèn)，如何破解耕地細碎化、種地效益低、農民老齡化等問題，紅慶河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部一直在探索、尋找答案。
“我們從2019年就開始引導農民進行土地流轉，村民以入股（按四六分紅）等三種形式整合土地。截至目前，整合土地1100畝。2022年，僅土地流轉這項，就收入100多萬元?！卑赘襻槾妩h支部書記楊進說。
在木呼爾敖包村，整合土地項目主要通過三個方面與脫貧戶和其他農戶建立利益聯結機制。一是針對6戶脫貧戶，免費為每戶貧困戶提供技術指導，村集體幫助解決銷售問題，收益全部歸脫貧戶所有；二是幫扶村內特殊困難戶、低保、五保、殘疾等群體，使用村集體購買的所有農機具低于市場價。三是村集體經濟純收入的10%用來幫助6戶脫貧戶和其他困難戶，90%收入用來運行和發(fā)展壯大村集體經濟。
木呼爾敖包村委會副主任王占榮介紹說：“下一步，村里將通過發(fā)展訂單農業(yè)，拓寬銷售渠道，降低產業(yè)風險。計劃3年內整合1萬畝農耕地，用于種植小雜糧、蔬菜、飼草等農作物。通過土地整合種植，一方面為林下養(yǎng)雞項目提供綠色、生態(tài)飼草料；另一方面作為食品園區(qū)原料供應基地，可將農作物及飼草料出售，增加村集體收入?！?/p>
記者了解到，通過實施土地整合項目，全鎮(zhèn)總耕地面積11萬畝，其中集中連片50畝以上地塊有670塊3.8萬畝，100畝以上地塊243塊3.6萬畝，且50畝以上土地水電井配套齊全。
在此基礎上，該鎮(zhèn)全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農業(yè)高質高效、農民富裕富足、農村宜居宜業(yè)，抓牢“良種、良田、良企、良策、良才”五個關鍵，實施“一產重塑”行動，對標先進，趕超跨越，在構筑“大農業(yè)”上步伐鏗鏘有力。
“為了提高土地產出率和資源利用率，提高農業(yè)機械化和產業(yè)化水平，我們鎮(zhèn)以耕地為主，通過小田變大田、苗木去庫存，土地的提升改造、智慧化服務、土地托管（統分、統治、統分配）等，提高土地質量和土地生產力，保障耕地總量動態(tài)平衡，改善人民群眾生產、生活條件，實現統種共富。”紅慶河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁博宇宙表示。
